“出了这么大事，他奋斗一辈子算完了”，饭店老板祁建华的亲戚感叹道!
8月29日9时40分左右，襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，致使参加寿宴的宾客29人死亡、7人重伤、21人轻伤。
近年来，多起因私自改建房屋致使房屋坍塌，进而造成人员伤亡的事件，被人民法院判处工程重大安全事故罪、重大责任事故罪或者过失以危险方法危害公共安全罪等罪名。
那么饭店老板是否构成工程重大安全事故罪呢?
一、什么是工程重大安全事故罪?
工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。
二、饭店老板是否符合工程重大安全事故罪的四个构成要件呢?
任何犯罪都有四个构成要件，主体、客体、主观方面、客观方面，同样构成本罪也应当符合这四个构成要件的要求。
1、主观方面。
什么是主观方面，就是行为人实施犯罪行为时抱着何种心态。
工程重大安全事故罪的主观方面是过失。行为人应当预见到自己的行为可能致使他人伤亡，因自信能够避免或者因疏忽大意没有预料到。
饭店店主是否应当预见到自己的行为可能致使就餐人员伤亡呢?
如果是普通村民盖房用于自己居住，村民不是建筑专家，我们不能苛求村民应当遇见到房屋可能坍塌。但是，不同于普通村民，饭店老板私搭乱建是为了经营，是为了营利，同时其人流量要比自住的大的多，其注意义务不能同其他村民一概而论。无论是基于《侵权责任法》《消费者权益保护法》经营者安全保障义务还是建设单位的义务，都应当知道私搭乱建可能危及消费者的生命财产安全。
2、客观方面
建筑是否是违建，如果是依法而建的，且符合安全标准，则不构成本罪。
是否属于工程事故，如果不是，则不构成本罪。
工程事故是否重大，如不重大，则也不构成本罪。
何为重大?根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第13条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，应当立案追诉。
此次坍塌事故致使29人死亡、7人重伤，已经远超最低立案标准了。
3、主体
犯罪的主体，是建设单位、建筑设计单位、施工单位和工程监理单位。建设单位也包括个人，事故中的饭店老板就是个人。
4、客体
本罪侵犯的客体是相关建筑工程所带来的生产、经营、工作及生活的公共安全。具体于本事故就是经营场所中的消费者的人身与财产安全。
三、《消费者权益保护法》的相关规定
《消费者权益保护法》第57条明确规定，经营者违反本法规定提供商品或者服务，侵害消费者合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、与重大责任事故罪的区别
工程重大安全事故罪的犯罪主体只能是建设单位、建筑设计单位、施工单位和工程监理单位。
重大责任事故罪的犯罪主体包括从事一切生产、作业的人。
本事故中，如果房屋是承租别人的、不是饭店老板的，且均不是自己所建，则不能称饭店老板为建设单位，只能以重大责任事故罪定罪量刑。
法律依据
《刑法》第137条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(2018-12-27)第13条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：
(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上;
(二)造成直接经济损失五十万元以上的;
(三)其他造成严重后果的情形。
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