黄河新闻网大同讯 近日，大同市大成双语学校发生未成年人欺凌事件，引发社会公众广泛关注。大同市联合工作组发布了《关于大成双语学校未成年人欺凌事件的调查处理情况通报》，记者采访了法律界资深人士，就通报中的几个关键信息进行解读。

一、关于“欺凌”


(资料图)

1.叫“欺凌”还是很准确的，打骂侮辱身体、造成精神损害，依法都是“欺凌”行为，《未成年人保护法》明确规定欺凌“是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。”

2.国家有规定，教育部、最高人民法院等十一部委《加强中小学生欺凌综合治理方案》规定，“中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。”

3.官方调查后的通报可信度更高，毕竟此前的各种爆料只是受害人一方的说法，没有其他证据能佐证。

二、关于“严重不良行为”

1.赵某某晋某某年龄太小，他们的行为基于年龄条件，在法律层面不构成犯罪，《预防未成年人犯罪法》第三十八条规定，严重不良行为，是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的包括殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体等行为，所以给小孩子的这类行为定义就是“严重不良行为”。

2.就得把赵某某他们的行为归入“严重不良行为”啊，要不然都不能依法处罚他们了，他们太小，公安机关援引《预防未成年人犯罪法》第四十一条“对有严重不良行为的未成年人，公安机关可以根据具体情况，采取予以训诫、责令接受心理辅导、行为矫治等教育措施”给予处罚，是恰当的。

三、关于对赵某某、晋某某的处理是否合适

1.赵某某他们的行为的确令人愤慨，可他们是未成年人，而且连10岁都不到，按照《预防未成年人犯罪法》规定，公安机关对他们责令训诫和行为矫治已经是在法律范围内给予的最严厉的处罚了。

2.主要是加害一方年龄太小了，《刑法》第十七条规定的刑事责任年龄是这样：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

《治安管理处罚法》第十二条规定的责任年龄是：已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

因此不能用刑法或者治安管理处罚法来处罚，通报里的处罚是合适的。

3.按照《预防未成年人犯罪法》对于年龄和行为方面的规定，赵某某他们才9岁，他们的行为属于《预防未成年人犯罪法》里的“严重不良行为”，应当依法处罚。

4.赵某某他们是9岁的未成年人，得在法律范围内处罚、训诫，应当责令接受心理辅导和行为矫治，这样处罚9岁的孩子是合适的。

5、国家对小孩子的处罚也是有规定的，不是说他小就一点也不处罚，虽然不能用刑法和治安管理处罚法来处罚，但是还有《预防未成年人犯罪法》来弥补这块对小孩子的处罚的空白，训诫，责令接受心理辅导和行为矫治，这都是能够直接针对这两个小孩的。

四、对赵某某、晋某某监护人的处理是否合适

1.《未成年人保护法》第七条规定，未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。第十六条规定，未成年人的父母或者其他监护人应当履行下列监护职责：（九）预防和制止未成年人的不良行为和违法犯罪行为，并进行合理管教。第一百一十八条规定，第一百一十八条 未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责……公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现未成年人的父母或者其他监护人存在上述情形的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。由此看来，对赵某某和晋某某的父母作出这样的处理，是符合法律规定的。

2.按照《预防未成年人犯罪法》第十六条规定，未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任，应当依法履行监护职责。第二十九条规定，未成年人的父母或者其他监护人发现未成年人有不良行为的，应当及时制止并加强管教。第六十一条规定，公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现实施严重不良行为的未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，应当予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。这样说来，赵某某和晋某某的家长应当承担没有依法履行监护职责的法律责任，所以对他们家长的训诫和责令接受家庭教育指导合乎法律规定。

3.孩子犯错，家长应是第一责任人。《家庭教育促进法》第十四条规定，父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。第四十九条规定，公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。法律这样规定，对家长进行训诫和责令接受家庭教育指导没什么不对。

4.小孩子不懂事，家长肯定也逃不了责任，2022年开始实施的家庭教育促进法，就专门规定了对未成年人家长的法律责任，按照家庭教育促进法规定，公安机关对赵某某晋某某的父母予以训诫，责令其接受家庭教育指导是合适的。

五、对学校的处理是否合适

1.学校的责任应当依法承担，《未成年人保护法》第一百一十九条规定，学校、幼儿园、婴幼儿照护服务等机构及其教职员工违反本法第二十七条、第二十八条、第三十九条规定的，由公安、教育、卫生健康、市场监督管理等部门按照职责分工责令改正；拒不改正或者情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。对校方责任人的处理是恰当的。

2.作为民办学校，应当依照《民办教育促进法》履行其义务，《民办教育促进法》第六十二条规定，民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正：（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。《民办教育促进法实施条例》第六十三条规定，民办学校有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚：（六）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；（十二）有其他管理混乱严重影响教育教学的行为的。教育行政部门这样处理涉事学校，符合法律规定。

3.学校在这次事件上责任不可推卸，管理人员失职失责才导致欺凌事态发展成这样，侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响，按照法律规定，他们应当承担这个法律责任。

4.按照民办教育促进法和预防未成年人犯罪法的规定，在这方面民办学校相关人员履职不力的，最重的处罚就是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

5.缩减招生规模这个决定对于民办学校相当于“经济制裁”了，这个学校以后招生少了。

六、对于案情内容偏少

1.根据《刑事诉讼法》第二百八十六条规定，犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供。这是对于已经达到刑事责任年龄的孩子真正“犯罪”的案件，都要封存，不公开，按照举重以明轻的原则和道理，这个案子涉事小孩才9岁，案件信息依法肯定不能公开的太细啊。

2.根据《未成年人保护法》一百零三条规定，公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门以及其他组织和个人不得披露有关案件中未成年人的姓名、影像、住所、就读学校以及其他可能识别出其身份的信息。通报里不会公布的太细的，太细的话，就违法了。

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