6月3日，北京市政府宣布，将于6月6日开始全面启动发放电子消费券，以加快恢复消费信心，促进消费市场回暖，推动首都经济高质量发展。这次消费券发放，绝非只下“毛毛雨”——据报道，其价值将达122亿元，6日起，在京消费者就可通过京东APP领取，在线上、线下参与活动的商家进行消费使用。预计将惠及上千万北京市民，全面引爆首都消费。

以消费券促消费、扩内需、保增长，并非罕见举措。自全国各地开启疫后经济复苏模式、摁下提振经济“加速键”以来，“消费券”就成了各地政策词典里的高频词。此前很多城市都推出了数以千万乃至亿元级的消费券，这对各地消费潜力释放起到了可观的撬动作用。

相形之下，北京这轮消费券发放，势头来得更加“猛烈”——高达122亿元的消费券，惊人体量的背后是巨大决心。考虑到疫情对北京消费市场造成了不小的冲击，北京举办消费季大型促消费活动，下这么一场促消费“及时雨”，既具有极强的现实针对性与需求导向性，也契合推动首都经济高质量发展的期许。

消费是经济循环的起点，也是终点。就眼下而言，提振消费是各城市恢复“元气”的关键抓手，也是扩大国内市场、打通国内大循环的重要路径。对北京而言，消费是其经济发展提质增效的支点。去年7月，商务部官网就发文称，目前消费是北京经济增长的主要驱动力量，在经济当中的主导地位越来越突出。北京经济如今已实现了从投资消费双轮驱动到消费主导过渡，2018年消费对全市经济增长的贡献率接近七成。与之对应的，是全市居民的消费能力持续增长，消费结构不断升级。

在此背景下，北京市发放上百亿元规模的消费券，无疑是靶向发力、有的放矢。消费券用到合适处，能发挥出“四两拨千斤”的乘数效应。数据显示，全国多地消费券已达成十多倍杠杆率的消费刺激目标。国家统计局层面也披露，多地推出消费券政策以后，对扩大当地居民消费、促进市场活跃，起到了比较好的作用。而122亿元消费券能撬动多大的消费规模，也给人巨大的想象空间。

122亿元消费券要用好，显然也需要善作善为善用，而不是“蒙眼发钱”“胡乱撒钱”。就眼下看，北京就对消费券发放方式做了精细化设计，整体思路也在很多地方探索经验的基础上做了优化。消费券要“善用”，不能只凭单方之力，还要靠“政企商民”四方互动。在这方面，北京从消费券模式设计到发动企业参与力度，都突出了多方参与的特点，也对政府和市场的力量进行了衔接捏合。

这次北京消费券发放，充分调动了市场力量——其发放额度既有财政划拨，也有平台和商家的匹配优惠，遵循的是“政府补一点、平台贴一点、企业让一点”原则。京东、小米等标杆性互联网企业的参与，让此次惠民促活的举动有着挺强的联动性;可先在京东APP领券后消费，也让消费券获取来得更加便捷。

值得注意的是，联动京东这类大电商平台，政府层面既能降低消费券发放成本，也能借助平台的技术能力与大数据模型分析优势，将消费券的设计更加细化，消除以往线下投放消费券覆盖范围窄、覆盖领域少的弊端，同时增加消费券发放的灵活性与可及时调整空间，让消费券效用更高。

这次北京消费券发放适逢京东618大促期间落地京东，这也能跟京东618的百亿补贴和千亿优惠叠加，产生强大的促消费“化学反应”——数据显示，京东618开启后，北京消费市场的回升态势明显，市周边郊区的线上消费增长十分亮眼，低线市场新通路业务中，母婴、生鲜、文具办公了商品成交额增长7.8倍、7.5倍、6.1倍。这要跟消费券结合，善举叠着善举，效果会更为可期。

消费券要“善用”，还要兼顾效率与公平，平衡精准与普惠。北京市采取了22亿元政企专“券”联发、100亿元平台万“券”齐发模式，包括面向在京消费者发放的专项消费券、智能产品消费券和面向城乡低保、特困和低收入家庭等困难群体发放的特定消费券。

这其实就是妥善拿捏：消费券的属性得秉持需求导向，对低收入群体来说，要突出其“救济”功能;对广大城市中产而言，则要突出“杠杆”价值，满足更丰富、多元、高阶的消费需求，这样也有助于发挥消费券的乘数效应。

耐人寻味的是，此次北京还将发放智能产品消费券，智能产品确实属于及乘数效应明显、消费弹性大、带动产业链上游发展作用强、横向关联行业多的品类，刺激这方面的消费，既能激活上下游产业活力，也跟促进消费升级、鼓励新兴产业与技术的要求顺承。

本质上，善用消费券本就指向了对双重诉求的满足：要满足稳增长与保民生的需要，通过消费券扩大有效需求、促进生产端回暖，进而稳定就业、增加居民收入，为下一轮消费提供基础;还要满足消费扩容提质和培育新型消费的需要，利用普惠性消费券把被抑制、被冻结的消费潜力释放出来，把疫情中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。而跟京东等电商平台合作，就能更好地满足这两重诉求。

说白了，消费券本身不是目的，以“券”带动“消费”才是。而要最大化地发挥消费券的乘数效应与正向价值，也需要拿捏好“善用”的力道——与平台、商家协力共举，让政府和市场的力量同向而行，让消费券用到该用的地方、使用效率得以提升，这样一来，自然能更好地搅动消费市场的“一池春水”。

关键词： 消费券 政企联动 消费