“看到十年免征企业所得税，第一反应是，国家下了决心要在集成电路领域坚持长期主义。”在看到8月4日国务院正式印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)的消息后，中国计算机学会集成电路设计专业组秘书长李华伟如是说。

这只是这份半导体和软件产业政策“最强大礼包”中的一个方面。除了财税支持，《若干政策》还从投融资、研究开发、人才、知识产权、市场应用等共八个方面，为进一步优化我国集成电路产业和软件产业发展环境提出了明确的指导意见。

此举是继2000年和2011年之后，国务院再次对集成电路和软件产业发展“放大招”，为行业发展注入强大的新动能。那么，这其中哪些方面值得关注，南方日报记者采访多位产业界人士对此进行解读。

强“筋骨”

制造工艺越先进减免力度越大

中国工程院院士倪光南曾表示，中国芯片设计水平世界第二，但制造却一直被人“卡脖子”。然而，芯片制造是典型的重资产投入。

也正是因此，在此次各项支持政策中，财税政策放在了第一位，旨在扛起芯片制造的“筋骨”。《若干政策》提及，集成电路线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税。

《若干政策》的最高减免设置了两个条件，一是“线宽小于28纳米(含)”、二是“经营期在15年以上”，这一方面是因为线宽越小则意味着工艺越先进。“越是先进的工艺、支持力度越大;针对攻克难关、持续创新投入的企业，就越应该支持。”李华伟分析说。

另一方面则是“罗马并非一日建成”，国外芯片巨头如英特尔、三星、台积电等的制程升级换代不仅需要巨额资金，也需要充足的时间。例如，英特尔的14纳米升级到10纳米就用了6年时间，而三星的7纳米技术耗时三年时间也没能实现大规模量产。

想在半导体芯片的制造工艺上追赶国际先进水平，还需要更多时间。对此，嘉楠科技前总监蔡博表示：“十年，正好是半导体行业的两个五年计划”。

让刚入职一家新兴芯片企业的蔡博更感兴趣的是，《若干政策》还对上下游关键环节也进行了税费减免。“这对很多新兴芯片企业尤其是AI芯片公司也是很大的利好，这些初创企业多处于非盈利状态。”蔡博说。

在AI芯片领域，全球范围内都是起步阶段，而中国借助更广泛的应用空间以及有效的扶持政策，有利于我国半导体产业在AI芯片这个细分领域率先突围。

通“经络”

首提“举国体制”，开展软件关键核心技术攻关

软件则是产业的“经络”，比起各界对芯片制造的重视，软件关注度较少，比较严峻的是，中国工业软件市场上，国产软件只占据了1/10，相当多企业对国产软件持“造不如买”的态度，图省事的同时但也容易遭遇“卡脖子”。

《若干政策》也已注意到这个问题，其中提及，聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，探索关键核心技术攻关新型举国体制。

“我特别注意到新政不像过去主要关注集成电路制造和硬件设备，而是非常强调对集成电路设计和软件企业的支持，特别是明确提到了集成电路设计工具这一基础软件。”李华伟说。

她表示，我国从事EDA软件相关的研究人员和技术人员太稀缺，让更多的智力人力愿意在这个行业沉淀下来，才有可能突破国际上积累了三四十年形成的垄断。

一位芯片投资人也谈到，大部分资金都去追逐芯片制造了，中芯国际这类大厂吸引了较多的注意力，而国产软件的关注度显然不够。

《若干政策》还从多个角度促进软件行业发展，此外也提及，探索建立软件正版化工作长效机制，凡在中国境内销售的计算机所预装软件须为正版软件。

“企业千辛万苦开发出了软件，一遇到盗版就前功尽弃。推动正版软件更好地帮助企业保护知识产权。”蔡博说。

输“血液”

加大上市力度，轻资产还可用知识产权融资

资金是一个行业的“血液”，芯片行业是一个资金密集投入领域，不仅需要政府的资金扶持，也需要更多资本的助力。

《若干政策》再次对资本作了相关部署。投融资政策方面，大力支持符合条件的企业在境内外上市融资，加快境内上市审核流程。

同时，鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，支持通过知识产权质押融资、股权质押融资等手段获得商业贷款。

“这对我们这些从事高端制造业软件开发的企业是一大利好。”格创东智CEO何军说，芯片半导体等高端制造业的软件开发，对装备要求比较高，投入大、回报周期长，但行业面临的痛点也多，例如，软件企业多是轻资产运营，对土地、厂房等需求不高，难以从银行融资，如今已明确可通过知识产权融资。

壮“双腿”

重点技术设备免征关税，推动集成电路“走出去”

除了企业所得税之外，《若干政策》还对相关企业给予进口关税的政策优惠，以及重点进口自用设备技术(含软件)及配套件备件等免征进口关税。

对比来看，中国每年采购了约全球2/3的芯片，集成电路产值从2013年开始超过2000美元，超过了石油进口额，成为第一大进口商品。

“这将鼓励国内企业能以最快的速度引进全球最先进技术。”蔡博说，同时，新的进出口政策将为企业减负。

值得一提的是，目前国内芯片随整机出口至国外，也已经形成了一个较大规模。海关数据显示，2019年，出口金额1015.8亿美元，同比增长20%。这也表示国内出口的集成电路产品在质量和价格上都有所增加，性能也在提升当中。

《若干政策》也对此提出，推动集成电路、软件和信息技术服务出口。

这意味着，国产集成电路产业将“两条腿”走路，充分利用国内国外两个市场。

关键词： 集成电路 政策礼包