汉中市汉台区人民检察院

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（2022年3月20日 法治日报 第五版）

近年来，汉台区人民检察院积极回应人民群众对未成年人保护工作的关切，立足检察职能，全面加强未成年人司法保护，为未成年人健康成长提供了坚强有力的司法保障。未检案件4项质量评价指标在全市名列前茅；被区妇联评为“维护妇女儿童权益先进集体”；未检案件“统一集中办理模式”被省院确定为创新实践基地；一起案件被省院确定为未成年人综合保护典型案例。

聚焦追赶超越，高点定位谋划工作思路

汉台检察工作具有比较扎实的基础，未检工作近年来也不断取得新的发展进步。为了在新的历史条件下固强补弱，全面提高工作水平，创建汉台未检工作品牌，院党组进行了反复的思考和谋划，提出了“全市首位、全省一流、全国先进”的奋斗目标。在具体落实方面，要求一要紧扣《最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见》开展工作，确保任务明确，与时俱进；二要立足检察职能开展工作，做到严格依法履职，强化协作配合，防止大包大揽；三要组建优秀办案团队开展工作，努力建设高素质、专业化的新时代未检人才队伍。在这个目标和思路的引领下，汉台未检工作不断提质增效，逐步走上了追赶超越、创新发展的快车道。

聚焦主责主业，依法履职强化双向保护

精准帮教罪错未成年人。在办理未成年人刑事案件时，始终坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握未成年人司法规律，最大限度保护挽救罪错未成年人。去年以来，共受理提请批准逮捕涉未成年人犯罪74人，占全市的34.6%。批准逮捕31人，不批准逮捕42人。受理审查起诉83人，占全市的22.4%。提起公诉38人。作相对不起诉19人，附条件不起诉20人，两项比例达47%，积极帮助涉罪未成年人改过自新，回归社会。

严惩侵害未成年人犯罪。对侵害未成年人的犯罪，坚持“严”字当头，对疑难复杂案件或社会影响大的案件，及时介入侦查，引导收集完善证据，依法从快批捕、起诉。去年以来共批捕、起诉侵害未成年人犯罪15件23人。如在办理一起29人聚众斗殴案件中，承办检察官第一时间介入侦查，发现该案犯罪嫌疑人有其他侵害未成年人权益的行为，可能触犯其他罪名。遂引导侦查机关完善了相关证据，最终以聚众斗殴罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪起诉，法院全部作出有罪判决。该案被省院评为未成年人综合保护典型案例。

悉心呵护被害未成年人。坚持双向保护原则，在依法保护未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人合法权益的同时，特别注重依法保护未成年被害人的合法权益。充分发挥汉台未检心理辅导团队优势，对未成年被害人做到心理疏导全覆盖。与控申部门协作，加强司法救助，先后救助被害未成年人7人，发放救助资金12万元。

聚焦能动司法，结合办案助推社会治理

合力织密未成年人保护网。积极探索与公安、法院、政府职能部门、社会团体以及专业力量之间的合作，增强工作合力，提高保护实效。今年，未检干警在对曾经做过心理疏导的未成年人进行跟踪回访时，发现其中一名8岁儿童有盗窃行为，第一时间与公安干警前往了解情况，发现其仅有曾祖父一人监护，父亲远在国外打工。得知这一情况后，未检干警及时联合控申部门，为其申请司法救助，并积极与民政局、教体局、团委、妇联等职能部门沟通，形成合力，共同为其提供全方位保护。2021年11月，我院邀请妇联、团委、公安、民政、教育等部门召开“检爱+合力共筑未成年人法律保护网”座谈会，就如何落实强制报告制度、入职查询制度以及构建社会支持体系进行深入探讨，统一思想，达成共识，共同织密未成年人保护网。

积极推进未检案件集中办理。按照未成年人案件统一集中办理要求，积极探索办理涉未成年人的公益诉讼、民事行政等案件。针对相关部门工作不到位致使未成年人权益受损的问题，运用检察建议等方式督促其积极履责，促进问题整改。2021年1月，我院针对办案中发现的营利性娱乐场所侵害未成年人合法权益的问题，及时依法向人社、文旅、市场监管、公安机关等发出诉前检察建议书，督促其积极履职，及时整改。并针对该案中监护人监管不到位问题，向19名未成年人家长发出《督促监护令》，责令监护人认真履行监护职责，收到良好效果。该案也是全市首起运用统一集中办理模式办理的涉未成年人公益诉讼和民事案件。

送法进校园做好法治护航人。近年来，我院共开展法治进校园活动20余次，组织法治宣传教育30余场。围绕校园欺凌、未成年人常见犯罪类型、远离电子烟、预防性侵害等热点难点持续宣讲。并向全区中小学校发放自编的《微笑向暖顺问心安》法治教育读本三万余册。在疫情防控期间，充分运用云上法治教育平台，全力打造“互联网+云课堂”模式，为辖区内中小学校进行全覆盖式线上普法宣讲。2021年9月开学季，检察长利用该平台同时为全区90多所中小学，约3.5万名师生送上了法治第一课。

聚焦提质增效，强化保障促进规范司法

建成未检“一站式”工作区。2020年8月，建成了面积约400余平方米的未检“一站式”办案区，包含了云上法治教育平台、心理疏导室、亲情互动室、询问室、讯问室、诊疗（取证）室、宣泄室、模拟法庭等九大功能区。其中，云上法治教育平台实现了对辖区内190余所学校网络宣传教育的全覆盖。

建设专业化工作团队。成立“未检办”，由一名“全省十佳公诉人”任主任，并配备两名年轻助手。同时积极借助“外力”，聘请8名心理咨询师。2020年以来，共为53名当事人和106名留守儿童等提供心理疏导，增强办案综合效果。2020年11月汉台未检团队及8名心理咨询师走进帮扶村，为22名留守儿童通过游戏活动的形式进行团体心理疏导，使孩子们在欢乐的氛围中感受到了与人相处的技巧和快乐，帮助他们树立了健康积极的心态。

提高工作规范化水平。相继制定《汉台区人民检察院未成年人犯罪案件附条件不起诉实施细则》《加快推进未成年人检察业务统一集中办理工作实施办法》等制度规范。与公安机关会签《关于开展未成年人“一站式”办案工作的实施意见》，与汉中市人民医院会签《对未成年被害人开展医疗救助的合作协议》，提高了工作规范化水平和整体效能。

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文字 | 李炯欣

编辑 | 熊进明

审核 | 吴 云

关键词： 未成年人 心理疏导 批准逮捕