央广网北京4月13日消息（记者 宋雪）近日，国家文物局通报2021年度全国文物行政执法和安全监管工作情况。通报指出，2021年，全国文物系统紧盯文物安全风险和隐患，严肃查处文物法人违法案件，深入开展文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，会同公安部开展打击防范文物犯罪专项行动，重大文物违法案件和火灾事故数量明显下降，文物安全形势持续向好。
全国开展文物执法巡查351390次，发现各类违法行为340起，其中涉及全国重点文物保护单位67起。国家文物局直接督办文物违法案件128起，督促地方拆除违法建设31起，行政处罚24起，责令改正73起，行政追责43人。严肃查处涉及全国重点文物保护单位山西长治潞安府衙、安徽黄山许村古建筑群、山东曲阜鲁国故城遗址、河南洛阳尸乡沟商城遗址、湖北襄阳城墙、湖南常德夹山寺、陕西渭南唐丰陵等重大违法案件。国家文物局“12359”文物违法举报平台接收文物违法举报信息1330条，涉及浙江绍兴大禹陵、宁夏中卫明长城等违法举报线索得到查处。
资料图（来源：CFP）
文物执法遥感监测：“天上看、地上查”
为实现文物行政执法监管关口前移，近年来国家文物局持续开展文物执法遥感监测。
国家文物局副局长宋新潮介绍，近年来，国家文物局开展主动性的执法监管，利用卫星遥感、无人机、大数据、云计算等技术，对部分城市全国重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带，以及部分长城段落保护情况进行遥感执法监测。国家文物局结合遥感监测和现场踏勘情况，比对和分析“两线范围”内地物变化，查找违法违规建设特别是法人违法问题。这种“天上看、地上查”的工作模式，较好解决了一些地方不主动上报文物违法案件、日常监管和文物执法工作薄弱，甚至“隐瞒不报、毫不知情”等问题，初步实现了执法监督的关口前移。
2021年度，国家文物局重点对河北邯郸、广西桂林、海南海口、陕西榆林、青海海东等5市70处全国重点文物保护单位开展遥感监测，发现158处违法违规线索，正督促有关地方积极整改。自2017年以来，遥感监测已覆盖全国25个省份的350处全国重点文物保护单位或世界文化遗产地，国家文物局直接督办违法案件535起，一批涉及世界文化遗产、全国重点文物保护单位的违法案件得到严肃查处。
此外，各地文物部门也积极推广该执法手段，河北、上海等一些省份对重点文物开展卫星遥感执法监测；江苏、浙江、山东利用“互联网+监管”实施文物违法信息监控；山西、内蒙古、辽宁、浙江、河南、陕西等地探索利用无人机开展文物安全巡查，其中内蒙古103个旗县实现了无人机巡查全覆盖。这些执法方式创新，不仅能及时准确发现问题，做到“早发现、早制止、早处理”，而且能提高执法督察效率，弥补监管力量不足等问题。
打击防范文物犯罪专项行动：大案要案得到侦破
近年来，国家文物局、公安部持续在全国联合部署开展打击防范文物犯罪专项行动。
宋新潮表示，2021年国家文物局和公安部不断完善联合工作机制，定期研判文物安全形势，联合实施指导督察，督办大案要案。专项行动期间，各地公安机关和文物部门密切配合、全力攻坚，破案3000余起，打掉犯罪团伙650余个，追缴涉案文物6.6万余件。内蒙古通辽奈林稿辽墓群、江苏宿迁三庄墓群、浙江杭州临安钱鏐墓、江西赣州羊角水堡、山东济宁防山墓群、河南许昌扒村窑址、四川省图书馆文物、甘肃武威旱滩坡墓群等被盗案件，以及福建漳州系列盗捞海底沉船文物案件等一批大案要案得到侦破。近年来公安部发布“A级通缉令”通缉的62名重特大文物在逃人员，已归案61人。可以说，专项行动既是破案攻坚行动，也是文物保护行动，对犯罪分子形成强大震慑，为文物事业高质量发展、促进文物保护利用改革提供了坚强保障。
“12359”文物违法信息举报平台：积极受理文物违法举报信息
做好文物安全工作，离不开社会的参与和监督。为引导社会力量参与文物安全监管，国家文物局印发《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》，要求文博单位向社会公告公示文物安全直接责任人的基本信息。截至2021年底，全国已有25万余处文博单位竖立安全责任人公告公示牌，公开文物安全基本信息，主动接受社会监督。
为畅通社会监督渠道，近年来国家文物局设立了“12359”文物违法信息举报平台，优化举报流程，积极受理文物违法举报信息。2021年国家文物局文物违法举报平台接收各类举报信息1330条，核实受理文物违法问题线索193件。涉及浙江绍兴大禹陵、宁夏中卫明长城等一批违法举报线索，得到及时查处。
宋新潮强调，当前，文物法人违法、盗窃盗掘、火灾事故等安全风险依然存在，影响文物安全的问题和隐患仍十分突出。
2022年，全国文物系统将持续加大督察督办力度，开展文物遥感督察和执法监测，严查严办文物违法案件。会同公安部、海关总署等部门推动出台打击防范文物犯罪专项工作方案，严打严防文物犯罪，开展碑刻石刻文物拓印管理专项整治。狠抓源头治理，持续推进全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，加大警示宣传力度，督促各地攻坚整改重大火灾隐患和突出问题。出台文博单位应急预案和演练指南，组织应急演练，提升安全管理和应急能力。出台文物安全防控“十四五”专项规划，建设重点文博单位文物安全基础数据库，加强文物安全防护设施建设。召开全国文物安全工作部际联席会议，研究落实文物安全监管措施。会同检察机关加强文物保护公益诉讼工作，会同相关执法机构实施文物行政执法评估检查。规范文物违法信息举报受理工作，畅通社会监督渠道，营造良好社会氛围。
营业执照公示信息