组织部长谈

党建引领基层治理

为深入学习贯彻中、省、市组织部长会议和市党代会精神，落实全国基层党建工作重点任务推进会各项要求，全面推动党建引领基层治理创新，持续推进“民有所呼、我有所行”，近日，“古都先锋”公众号开设“组织部长谈党建引领基层治理”专栏，敬请持续关注。

鄠邑区委常委

组织部部长

孔维龙

围绕“四个聚焦”

推动党建引领基层治理提质增效

大家好，我是鄠邑区委常委、组织部部长孔维龙。鄠邑区共辖10个街道，193个行政村，20个社区，现有党（工）委33个，基层党组织881个，党员2.4万人。

作为全市最年轻的行政区,近年来，鄠邑区抢抓撤县设区发展机遇，抓实党建引领、提升治理效能，先后打造出村党组织“为民服务我承诺”、“鄠小二”三级帮办代办服务体系等党建引领基层治理品牌，甘亭街道人民路社区荣获全国“最美志愿服务社区”称号，玉蝉街道胡家庄村被评为全国乡村治理示范村。虽然我区党建引领基层治理工作取得了一定成绩，但在加快推动城乡一体化进程中，也暴露出基层治理力量薄弱、基层干部能力不足等问题。

下一步，我们将深入贯彻落实全市组织部长会议精神，锚定区委建设“诗画鄠邑、品质新区”的目标任务，深化“民有所呼、我有所行”党建服务品牌，坚持“四个聚焦”，推动党建引领贯穿基层治理全过程、融入服务群众各方面。

聚焦统筹谋划，建立“联动高效”的治理体系。针对社会治理形态扁平化新要求，探索构建“135基层治理体系”，具体来说：1就是以党建引领为核心；3就是织密服务网、绘好网格图、完善信息库3项具体措施；5就是组建街道包抓工作队、社区（村）治理工作队、小区（村组）管理工作队、楼栋（街巷）服务工作队、应急响应工作队等5支队伍，真正将治理重心下沉至每个小区和村组，服务触角延伸到每栋楼宇和街巷，打通“民呼我行”的“最后一米”。在20个社区，重点破解“三无”小区治理难题，建立“三无”小区临时党支部，引导党员亮明身份，主动参与小区治理。指导“三无”小区成立业委会或自管组，通过采取引入市场化机制、国有物业服务企业兜底、居民自管等方式，确保“三无”小区按期实现清零提升。在193个农村，开展“诗画鄠邑 党建赋能”六大提升行动，通过实施“夯实堡垒、群雁齐飞、强筋壮骨、末梢治理、提质焕颜、蓄能造血”工程，增强农村基层党组织的组织力、战斗力，推动农村人居环境整治、集体经济发展等方面全面提升，打造乡村振兴鄠邑样板。在12个城中村，细化“全大中小微”五级网格治理体系，由街道党工委牵头，强化基础网格与城管、公安、市场监管等部门联动治理，夯实房东、商户主体责任，进一步加强城中村门店管理，完善租住户登记备案制度，建立“民情档案”，提升精细化治理水平。

聚焦制度规范，开拓“一核多元”的共建格局。完善党建“责任链”，充分发挥“党建共建联合会”“党员积分管理”“社区工作日”三项制度作用，巩固“千名党员干部进小区”工作成果，整合服务力量、下沉服务重心。扩大发展“朋友圈”，总结推广玉蝉街道胡家庄村“产业发展联盟党委”模式，搭建“党建引领、部门支持、街道搭台、企业唱戏”的多方协调工作平台，持续发展壮大村集体主导产业，带动村民增收。厚植千年古邑历史文化底蕴，通过举办“终南艺术节”、聘请专家教授担任文化艺术村村长等形式，吸引优秀人才集聚鄠邑，探索出一条文化有活力、产业有动力的乡村振兴之路。绘好共治“同心圆”，以“村企签约结对、社会组织与社区共建”为主要形式，引领两新组织助力乡村振兴和城市治理，重点依托商圈楼宇、物流园区，通过打造“快递外卖小哥红色之家”“红色方向盘”等特色载体，为新就业群体提供暖心服务，增加基层治理“新动能”。

聚焦蓄能提质，打造“本领过硬”的基层队伍。以“淬火”强历练，依托中组部农村实用人才培训基地东韩村、区乡村振兴学院，定期举办村干部“大讲堂”和“擂台赛”，交流经验、相互提高，增长引领发展、致富带富的本领。以“滴灌”助成长，实施“社区书记顾问团”基层治理传帮带工程，帮助新招录社区工作者和“两委”干部厘清工作思路，提升活动组织、项目创设、为民解忧的能力和水平。以“育苗”谋长远，加大与驻区高校合作力度，持续推进“学历提升”工程，对社区（村）干部、后备干部进行专业技能培训，实现学历、能力双提升，为乡村振兴和城市治理配备大批“生力军”。目前，全区228名社区（村）干部已参与了“学历提升”，学满3年后将获得全日制大专学历。

聚焦服务导向，形成“民呼我行”的暖心磁场。构建“一体化”服务体系，建立健全“五支队伍”服务承诺、定期走访、信息反馈等制度，围绕环境治理、矛盾调解、疫情防控等群众“急难愁盼”的问题，主动认领、公开承诺、及时解决。丰富“需求侧”服务供给，全面推行的“居民点单、社区派单、党员接单”的服务模式，通过居民缺什么、喜欢什么，社区就提供什么，实现便民服务由“向上对口”到“向下对应”的转变。打造“聚民心”服务品牌，在巩固深化“银发工作室”“和事佬智囊团”等服务项目的基础上，持续培育“党建+服务”品牌，下拨奖补资金，鼓励社区（村）创建各具特色的为民服务项目，让“党建+服务”品牌成为集聚资源要素、优化治理服务的“红色引擎”。

刊址：西安市鄠邑区甘亭街道北街11号

关键词： 为民服务 服务品牌 持续推进