近日,记者从西安高新区获悉,为落实稳经济大盘各项政策措施,进一步发挥营商环境对于稳经济保增长的支撑作用,西安高新区印发《2022年优化营商环境重点任务清单》,将聚焦深化政务服务改革、强化市场主体服务、构建一体化监管体系、营造公平竞争市场环境4个方面的84项重点任务,深入推进一流营商环境建设,助力全区经济社会健康平稳发展。

服务能级再提升

超95%事项“最多跑一次”

《清单》提及,西安高新区将深化行政审批制度改革,持续“简政放权”,推进相对集中行政许可权改革,编制高新区行政许可事项清单,严格落实“清单之外无审批”。推动“证照分离”改革落实落细,在自贸区开展商事主体登记确认制改革试点工作。进一步规范行政审批中介服务,开展政务服务大厅标准化创建工作。

优化营商环境重点是提升服务。《清单》明确,西安高新区将全面推行“四电”改革,继续推出更多政务服务智能秒批事项和“掌上办”事项。开展“一照通办”“一证通办”改革试点,企业群众凭身份证或营业执照即可办理关联业务。深化“一网、一门、一次”改革,推动政务服务高频事项移动端向“秦务员”APP整合。今年底前,实现政务服务事项100%进驻大厅,85%以上全程网办,“马上办”政务服务事项占比不低于70%,“最多跑一次”事项占比不低于95%。同时,完善政务服务“好差评”机制,推动惠企政策高效兑现,进一步提升群众满意率。

优化便民利企服务水平方面,西安高新区将围绕企业和公民个人办事高频事项,推动更多关联事项实现“一件事一次办”。编制西安高新区“跨区通办”事项清单,实现商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项跨区域无差别受理、同标准办理。深入开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动,及时发现解决政务服务中存在的突出问题。

值得一提的是,西安高新区还将聚焦公民个人“全生命周期”,进一步优化提升“15分钟政务服务圈”服务。包括修订公民个人办事事项清单,深入推动基本公共服务资源向基层下沉,结合乡村振兴战略,将“15分钟政务服务圈”服务向村和社区延伸,实现村民有事就近办、马上办、帮代办。并加强与银行、邮政、物业等第三方机构合作,实现服务场所共享、共用。

政务审批再提速

开办企业“半天”可办结

根据《清单》,西安高新区将进一步优化企业开办和注销流程。通过深化“4+N登记”服务,推行“一网办、一表办、随时办”,实现企业开办全流程“0.5个工作日”办结率到80%以上。通过一系列举措实现企业登记、变更、备案、注销“一网办”,全面提升企业开办全程网办率。同步上线企业开办掌上APP,实现开办企业“移动办、掌上办”。推出“套餐式”注销事项清单,简化办理程序、压减办理材料,实现营业执照可与有关许可证同步注销。

在深化工程建设项目审批制度改革方面,《清单》提及,西安高新区将大力推行“分阶段办理施工许可”。持续优化社会投资小型低风险工程建设项目审批流程,力争全流程审批时限压缩至6个工作日。特别是在加快产业项目落地方面,采取“标准地+承诺制”方式供地,以告知承诺制方式进行工程建设许可阶段人防、城管等部门方案联审,一站式办理建筑工程施工许可证等,使全流程审批时限压缩至20个工作日办结。

此外,探索“联合测绘”改革,优化联合验收,深入推进区域评估,全面推进“交房(地)即交证”改革,开展不动产登记标准化建设。全面推行市政通集成改革,推动水电气暖等报装“综窗”受理,提供用水、用气报装“四零”服务,用电报装“三零”“三省”服务,切实降低企业生产经营成本。

加大金融服务供给力度方面,西安高新区将加强信用金融服务平台信用信息收集与运用,加大“信易贷”等信用产品宣传力度,持续扩大信用贷款规模。搭建高新区拟上市企业后备资源库,将后备企业进行分层次、分梯队管理,实现企业“孵化—加速—上市”的全链条发展。引导社会资本、金融资金加大对科创型中小微企业的支持力度。引导驻区金融机构积极整合资源,精准投放,并建立小微企业金融服务顾问制度,解决中小微企业融资难题。

监管体系更全面

全链条全领域监管不断强化

根据《清单》,2022年西安高新区将构建贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的全链条、全领域监管机制。

根据相对集中行政许可权改革事项划转情况,建立健全工作协调机制,加强审管联动。持续推进“互联网+监管”,健全协同监管机制,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用+”体系建设,畅通信用修复渠道,建立事前信用承诺、事中分级监管、事后联合惩戒的工作机制。

持续提升政府公信力。完善政府失信治理长效机制。按照全市统一部署,深化综合行政执法改革,进一步规范行政执法。分领域丰富监管模式,对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域,落实全覆盖重点监管;对“四新”经济商事主体,推行包容审慎监管。探索实施“非现场”智慧监管。组织开展监管效能评估。

加强知识产权创造、运用、保护。加强专利导航成果运用,打造知识产权密集型产业,支持建设知识产权运营平台,大力培育示范、优势企业,推进知识产权资本化运营,发展知识产权证券化。打造知识产权协同保护格局,建设知识产权保护载体,严格规范知识产权代理行业监管,开展年度知识产权“双随机、一公开”检查工作。

市场环境更公平

招投标、政府采购有规范

公平竞争是市场经济的内在要求,反对垄断和不正当竞争,有利于保护各类市场主体的合法权益和发展空间。今年,西安高新区将从创新招投标方式、提高政府采购效率、构建新型和谐劳动关系等方面入手,构建公平竞争的法治化市场环境,为企业、人才打造发展的良田沃土。

在加强招投标监督管理和优化政府采购服务方面。西安高新区将开展招投标领域专项检查,全面排除在招标投标方面存在的差别化待遇和限制竞争行为,并畅通招标投标投诉渠道,公开异议、投诉渠道,加强对招投标活动的事中事后监管。推进“互联网+政府采购”行动,实现政府采购全流程在线完成。逐步推广应用框架协议采购,加强信用信息共享,探索信用评价结果在政府采购行业领域运用。

《清单》提出,西安高新区将通过招商引资、项目建设、增产扩能、乡村振兴等方面扩增就业岗位。通过建立“劳动仲裁、劳动监察、劳动纠纷调解、法律援助”一体化处置机制,将对外服务事项全部纳入“一窗通办”服务范围。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策,实现法定人群全覆盖,打造“劳动关系和谐城区”。

此外,西安高新区将通过加快医院项目建设,深化落实异地就医结算制度,着力解决群众看病难、住院难问题。扎实开展全民参保计划,引导企业群众应保尽保。持续落实阶段性减费政策及特殊群体参保资助政策,实现法定人群全覆盖。并积极打好蓝天碧水净土保卫战,推动PM2.5、O 协同控制,稳步改善环境空气质量,确保水体、土壤环境质量总体安全可控,加快推进城市绿化建设,有效提升城市品质,不断增强对企业、人才的吸引力。

(中国日报陕西记者站)

关键词: 西安高新区 知识产权 政府采购