为认真贯彻落实省委《关于推进清廉陕西建设的意见》工作部署，近日，陕西省市场监管局、省发改委、省公安厅、省商务厅、省药监局、省知识产权局和省工商联联合印发工作方案（以下简称《方案》），从4个方面明确重点任务，提高市场监管水平，规范市场秩序，服务全省经济社会高质量发展大局。

优化市场公平竞争环境


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优化市场准入环境，加快推进“证照分离”改革全覆盖和企业开办标准化规范化，对企业登记高频事项推行经营范围套餐服务，2023年底企业开办时间压缩至1个工作日办结。

在全省实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进食品经营企业、低风险食品生产企业和食品小作坊许可告知承诺制。

营造公平竞争环境，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，提高公平竞争审查和监督效能。

加强公平监管执法，严厉查处影响竞争秩序、侵害市场主体合法权益的垄断行为。

围绕群众投诉举报多、反映集中的重点行业、重点领域，开展反不正当竞争专项执法行动。

加强知识产权保护，及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为，健全知识产权纠纷多元化解决机制，探索建立年度知识产权保护社会满意度调查制度和保护水平评估制度。

严守市场安全底线

强化食品安全监管，持续深化食品安全放心工程十大攻坚行动以及乳制品、肉制品和食品小作坊质量安全提升行动，大力推进省级食品安全示范县（区）创建。

加强药品安全监管，持续深化推进“药品安全放心工程”，加强疫苗、血液制品等高风险产品监管，强化高风险重点产品抽检，全面实施医疗器械唯一标识。

保障特种设备运行安全，深入推进特种设备专项整治三年行动，着力解决突出问题，坚决遏制重特大事故。

加强工业产品质量安全监管，组织开展生产和流通领域产品质量监督抽查，强化产品质量安全风险监测预警。

规范市场秩序

规范涉企收费行为，开展全省涉企违规收费专项整治行动，加强水电气暖领域价格监管，严厉查处不执行政府定价或政府指导价，以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用等违法违规行为。

规范市场治理，推进网络治理“网剑行动”专项行动、广告整治“清风行动”和民生领域“铁拳”行动，聚焦重点领域，强化部门联动、行刑衔接，严厉打击扰乱市场秩序违法犯罪行为。

规范监管执法行为，推动建立西北省（区）市场监管执法协作机制，强化全省市场监管领域“一圈两区”执法协作，提升联合执法综合效能。

加强消费者权益保护，积极推动实体经营企业开展线下购物“七日无理由退货”活动和放心消费示范单位“百千万工程”。

推进包容审慎监管

加大政务公开，加强监管政策法规、规范性文件等内容的同步解读，提高社会知晓率。

加强市场主体行政合规指导，发挥多部门优势，及时指导市场主体精准把握行为边界、规避风险，积极开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动、“计量服务中小企业行”活动。

加强事中事后监管，推进部门联合抽查检查，实现“进一次门、查多项事”，推进企业信用风险分类管理。

《方案》要求，各级各部门要细化分解任务，强化部门协作配合，形成工作合力，确保工作成效。要通过各种渠道和形式，加强业务指导和培训，加强督促检查，不断提升监管能力和水平，着力打造公平有序、规范安全、文明诚信的市场环境，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力支撑。

华商报记者 李婧

关键词： 市场秩序 公平竞争 市场监管