“幸福感、获得感”

是城市文明的试金石


【资料图】

对于生活在城市里的人们来说

一出门周边都是便利店、餐馆等场所

是日常生活中颇具幸福感的事情

2021年10月、2022年8月

全国首批、第二批城市一刻钟

便民生活圈试点名单公布

其中，我省西安市、渭南市

宝鸡市、铜川市、汉中市成功入选

什么是

“城市一刻钟便民生活圈”？

城市一刻钟便民生活圈是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

围绕“推进城市一刻钟便民生活圈建设”议题，省政协将于11月8日召开月度协商座谈会。会议由省政协港澳台侨和外事委员会承办。届时，将邀请部分省政协委员、党派团体代表、专家学者与省政府有关部门、基层代表一起，共同就推进城市一刻钟便民生活圈建设协商建言。

5月份以来，

省政协港澳台侨和外事委员会

围绕“推进城市一刻钟

便民生活圈建设”议题

先后深入西安、宝鸡、咸阳

渭南等地开展专题调研，

赴湖南省进行学习考察。

多次召开情况通报会和座谈会，

征集会议交流材料25篇。

围绕“推进城市一刻钟

便民生活圈建设”

我省做了哪些努力？

取得了哪些成就？

跟着省政协调研组一起来了解

省委、省政府高度重视此项工作，把推进便民生活圈建设作为稳经济促消费的重要抓手，写入省政府工作报告。

建立了由省商务厅牵头的省级便民生活圈建设工作联系机制，定期召开工作协调会和情况通报会。

省商务厅等11部门联合印发了《关于做好城市一刻钟便民生活圈建设工作的通知》等文件，扎实组织开展试点城市申报和建设验收工作。

各试点城市政府积极作为，建立协调机制和工作专班，制定建设规划和实施方案，明确具体目标任务，出台配套支持政策，试点建设各项工作有序推进，形成了一批有代表性的城市便民生活圈典型案例，建设工作取得初步成效。

统筹协调需要加强

政策支持力度不够

社会资本参与不充分……

综合前期调研情况来看

当前主要存在

以下几个方面的问题

一、统筹协调需要加强

目前，省级便民生活圈建设的组织保障和运转机制还不健全，各职能部门的职权责边界需进一步厘清。各相关部门开展的民生配套项目审批缺乏统筹、沟通协调不够、建设进展缓慢，没有形成整体合力，综合效应发挥不明显。

二、政策支持力度不够

特别是缺乏各级财政投入，省级层面目前仅靠商贸流通专项资金，难以满足建设需要。城市综合配套能力不足，商业综合体项目提升和改造速度缓慢。社区营商环境需进一步提升，土地、税收等政策支持力度不够，基层社区复合型人才缺乏。

三、社会资本参与不充分

社区商贸流通改善项目具有一定的公益性，对社会资本吸引力不大。目前，我省便民生活圈建设运营模式相对单一，多以政府投资为主，社会资金和金融机构参与积极性不高、投入比例偏小、发挥作用有限，而各级政府专项资金支持不足，导致整体上建设资金短缺。

四、业态短板比较突出

社区商业缺乏统一法规和制度约束，业态布局与城市规划结合不紧密。菜市场等与民生密切相关的基础保障类业态网点布局不合理，餐饮等品质提升类业态发展不平衡不充分。品牌化、规模化的连锁企业入驻率较低，连锁商业网点“小、散、弱”的现象比较普遍。

五、基础设施相对薄弱

中心城区市政基础设施相对完善，商业业态比较成熟，但多受土地空间限制；新建社区规划层次高，基础设施完善，但成熟商圈数量少、规模小；老旧小区基础设施陈旧问题一时难以解决。社区商业设施建设标准不高，城市智能快件箱等便民基础设施相对薄弱，现有快递驿站、便利店等普遍存在网点散、硬件不全等问题。

六、新技术新设施应用不足

社区商业和服务主要仍以线下为主，大数据、5G、物联网等信息化技术和设施应用不足，社区智慧化建设短板突出。便民服务小程序、综合服务信息平台等建设供给滞后，各业态线上线下联动融合发展不够。平台企业少，社区电商（社区团购等）发展潜力还未充分挖掘。

推进城市一刻钟便民生活圈建设

是深入贯彻中央经济工作会议精神

坚定实施扩大内需战略的重大举措

对于满足人民日益增长的

美好生活需要具有重要意义

我省该如何建设

城市一刻钟便民生活圈？

调研组提出的问题该如何解决？

11月8日，敬请关注

省政协“推进城市一刻钟

便民生活圈建设”

月度协商座谈会！

关键词： 基础设施 社区商业 建设工作