寒冬时节，在陕西省安康市汉滨区的乡村，依然到处是一派产业蓬勃发展的热闹景象。茶叶园区里，修枝管护规范进行；生产线上，魔芋制品加快生产；温室大棚中，新鲜蔬果持续供应……这正是以产业振兴促乡村振兴的生动写照。

民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告强调，全面推进乡村振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。

在1月11日开幕的陕西省政协十三届一次会议上，乡村振兴成为各民主党派省委会重点关注的话题，他们围绕壮大农村集体经济、促进优势产业发展、加强涉农人才引进培育等提出了很多充满“含金量”的意见建议。


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△1月11日上午，陕西省政协十三届一次会议在西安开幕。（各界导报记者 杜静波 摄）

打牢产业根基

产业振兴是乡村振兴的重中之重。只有产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。

“推进优势农产品生产向优势产区集中，是实现农业现代化的有效途径。”九三学社陕西省委会认为，建设优势农产品产业带，有利于进一步优化农业产业布局，加快人才、科技、信息、资金等各类资源要素的集聚，提升区域品牌，强化竞争优势，促进农业发展、农民增收。

然而当前陕西优势农业产业建设还存在农业产业布局分散，聚集效应较差；产业融合度低，产业链条延伸不够；农业基础设施薄弱，抵御灾害风险能力差；区域特色品牌培育不足，规模和辐射效应弱等问题。

对此，九三学社陕西省委会提出，要积极引导土地流转，加强标准化生产基地建设，鼓励和引导土地向龙头企业、种养大户集中，完善土地使用流转机制。加快扶持一批农业龙头企业和合作社，加大帮扶包联力度，以农业产业化龙头企业大发展带动优势农产品产业集群提质升级，引导和鼓励龙头企业向优势区域内集聚，通过“公司+合作组织+农户”“公司+基地+农户”“订单农业”等模式，让农民更多地分享产业化经营成果。此外，还要加快农产品信息体系建设，防范农产品市场风险；加强区域品牌建设，提升产业带发展品质。

民盟陕西省委会也把建言的焦点对准了农业规模化、集约化、商品化生产经营。

据统计，目前，陕西共有示范性家庭农（牧）场1788家，示范性农民合作社1147家，为全省的农业生产起到了良好的示范带头作用。但是家庭农（牧）场与合作社的发展仍然处于自发状态，缺乏整体规划与顶层指导；家庭农（牧）场与合作社发展定位不清、经营规模整体偏小、品牌意识不够、人力资源短缺；缺乏建设与发展规范或标准。

民盟陕西省委会提出，要加强统筹规划，促进家庭农（牧）场与合作社有序发展。统筹当地资源禀赋、行业特征、特色品种等特点，合理安排生产；统筹不同类型的家庭农（牧）场、农民合作社等发展适度规模经营；统筹人力资源、土地资源、政策导向、资金扶持等资源与信息，为家庭农（牧）场提供指导与服务。同时，强化对家庭农（牧）场与合作社的指导与管理；建立家庭农（牧）场的行业标准体系，规范家庭农场行业发展；建立全方位的服务体系。

激发人才活力

实现乡村振兴，离不开过硬的人才队伍。

在今年省政协全会上，致公党陕西省委会响亮地提出，要“以人才振兴引领支撑乡村振兴”。他们表示，目前，农村劳动力匮乏，农村人口文化基础差，缺少创新动力，农村基层组织中普遍缺少年纪轻、文化水平高的青年干部。要推进乡村振兴战略实施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，人才振兴是关键。

致公党陕西省委会呼吁，要优化人才引进政策，在拓宽选人视野的同时制定精准人才引进政策；主动发现人才，鼓励和支持有一技之长和有一定经济实力的在外优秀人才回乡创业；加大高层次实用人才引进力度，吸引各类高层次人才参与农村产业创新、科技创新和管理创新。

“既要引得来，还要育得出、用得好、留得住。”致公党陕西省委会建议，高度重视农村实用人才的培养教育，科学制定培养规划和内容，设立专项经费，加大资金投入，坚持人才培养和区域性互动产业相结合。完善人才激励机制，重点鼓励在生产经营、产业进步、经济发展、技术推广、带头致富、社会服务等方面发挥作用突出、表现优异的农村实用人才。再者，要优化农村发展，改善聚才环境，为人才安居乐业“蓄水筑巢”。

“各级院校涉农专业不足，结构不完善；专科及以上涉农人才培养存在城市化倾向；现有县级以下农业技术培训机构模式与职业农民培训需求无法对应。”民进陕西省委会表示，在乡村振兴的总体布局中，涉农教育发挥着基础性、先导性作用。但是当前如何有效提升涉农教育水平，仍存在一些问题。

民进陕西省委会建议，提升涉农教育水平，要统筹发展全省涉农教育体系建设，实现本科、高职、中职、职业培训协调合作，本科院校注重培养理论型、研究型人才，高职及中职院校注重一线农业科技人员培养，农校等基层培训机构要注重多形式的短期培训，提升职业农民技术水平。人才培养要体现地域特色，充分发挥地缘优势，以当地农业发展先天禀赋和优势为依托，避免人才培养同质化。在教育过程中，要多采用新理念、新内容、新方法、新模式，培养新时代实用性农业人才。要让农村职业教育真正符合新型职业农民的实际需求，从而为农业转型升级和乡村振兴的延续提供充足动力。

记者：路强

版面编辑：王菡娟

新媒体编辑：薛婧

关键词： 优势农产品 农业产业 农业发展