镇街是公共服务的“神经末梢”，也是保障高质量发展的基石。今天，我们一起走进空港新城底张街道，近距离感受助力新区高质量发展的“底张实践”。

底张街道位于西咸新区空港新城，区域面积48平方公里，辖区内7个行政村、2个社区，户籍人口3.12万。西安咸阳国际机场、唐顺陵遗址公园、萧何曹参遗址公园位于境内，地铁14号线贯穿南北，机场三期改扩建项目、T5航站楼站前商务区等省市重点项目开发建设如火如荼。近年来，底张街道坚持党建引领，重点突破，凝心聚力推动高质量发展、高效能治理，先后获得全国文明镇、省级文明单位、省级人民满意的公务员单位等称号。

历史源远流长


(资料图片)

人文积淀根深叶茂

翻开史书，《长安志·前秦录》记载：前秦第一代君主苻健攻张琚于宜秋，还登石安塬而叹曰：“美哉斯塬也”！这里的石安塬，就是底张所在的区域。

底张，原名底兆，又叫底张湾。关于地名的来源，有两种说法：一种是因其位于隋唐公侯墓兆域（墓园）下方，故名“底兆”。后“兆”转音为“张”，故名底张。另一种说法是因张氏一姓居住于古肖河湾底，又名“底张湾”，简称底张。

历史上的底张地处“八百里秦川”腹地，位于泾渭两河之间，南瞰秦岭，北望嵯峨山。古时南有肖河古道、秦宫残垣，北有龙宫千金留下百顷沟。早在周秦汉隋唐时期，这里便成为皇家行宫和皇亲国戚及其将相大臣作故后的安息之地，有着近3000年历史的底张可谓风水宝地一块。

放眼底张，文物古迹遍地，历史传说丰硕。历史遗迹著名的有秦望夷宫、汉萧何曹参墓、北周孝陵和唐顺陵等，尤以唐顺陵石刻文物“冠绝天下”；史上著名人物如：“天下最牛”的国丈——北周独孤信将军、唐太平附马都尉薛绍、唐代著名诗人元稹均身后葬于底张域内；期间出土的北周金印（或称天元皇后之玺）、北周武帝及阿史那皇后墓志、东罗马金币等均为国宝级文物；历史上，这里上演过“秦晋之好”“萧规曹随”“陈陶泽之战”等故事及“天上神马运唐顺陵石刻”“碑塌寺”“晋公庙轶话”等生动感人的传说。

“幸福里”有幸福

打造全国村改居“幸福样板”

底张，不仅历史源远流长，而且在新时代发展中，以幸福里社区为代表，一批基层治理好做法脱颖而出。对此，幸福里社区专职网格员闫飞有亲身体会。

2017年4月，闫飞婆家所在的岩村拆迁动工，他们一家租房住进了幸福里社区。孩子就近上学，闫飞和丈夫在附近工作，提前享受村民变居民的便利。2019年，他们家回迁。2020年4月，闫飞通过应聘担任了专职网格员，从社区发展的受益者变成了服务者。巡查楼栋、入户走访、登记信息、跑腿代办……在不同的楼宇间奔波是闫飞的日常工作，3栋楼5个单元里的419户居民也成了她割舍不下的牵挂。

其实，幸福里社区自建成之初就面临着一个难题：农村变成社区，村民变成居民，之前分散在各个村组的群众，如何真正融入社区这个大家庭？

幸福里小镇党委负责人说，社区按照底张街道全域党建思路，通过“一线全域众治”项目化建设，做优“1个核心5级架构多元共治”社区党组织体系，打造“幸福＋”党建品牌，组建囊括“党小组组长+楼栋长+党员中心户+网格员+执法队员+物业人员”的“幸福联盟”，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，构筑社区治理主阵地。

不只幸福里社区，在底张街道共有56名“幸福格格”服务着辖区3万余名群众。他们了解社情民意，为群众排忧解难。除此之外，底张街道还发动干部群众，建立了一支“党员+专职网格员+居民+便民服务站工作人员”的服务队伍和“西咸邻邻”楼栋长队伍，参与社区村组事项帮代办、网办指导、矛盾调解等工作。仅幸福里社区就组建了15支志愿者队伍，200余人常态化参与社区服务。

现在走进幸福里社区，一栋集“红色党建、便民服务、教育培训、文教娱乐”等为一体的党群服务中心大楼随即映入眼帘，这里的办社合一便民服务站每天迎来一批又一批前来咨询和办理业务的社区居民，满意的服务总能赢得群众普遍好评。在社区“嵌入式”日间照料中心，老人围坐在一起下棋唠嗑，热心的志愿者为居民排忧解难。在暑期公益课堂，社区退休老教师、返乡大学生们为留守儿童、残疾儿童提供免费授课及作业辅导等服务……底张街道在破解社区 “一老一幼”照护难题，构建新型养老服务体系和一站式服务社区居民方面做到了实处。

“临空+会展”双经济引擎

助力空中丝绸之路建设

在底张街道，不光有千年历史遗存，更有通向未来的现代产业项目。在西安“北跨”战略带动下，底张街道全力以赴保障西安咸阳国际机场三期扩建工程、西安临空会展中心等重点项目建设，这片古老的土地又迎来新的发展机遇。

西安咸阳国际机场三期扩建工程按照2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨的目标进行设计，是西北民航发展史上规模最大的基础设施建设工程。建成投运后，西安咸阳国际机场将形成4条跑道、4座航站楼，东西航站区“双轮驱动”的发展格局。

来到扩建工程现场，施工现场一片忙碌，一座座塔吊挥舞着“巨臂”运送施工材料，数百名工人或切割钢筋，或浇灌水泥，干劲十足。据悉，在今年2月23日，机场三期扩建工程空管工程空管运行保障基地工程土建及配套设施施工项目开始筏板浇筑，标志着项目正式迈入快速施工阶段。

西安临空会展中心是地处底张街道的又一标志性项目，是全国首个临空会展中心。项目紧邻西安地铁14号线空港新城站和新建的T5航站楼综合交通枢纽及站前商务区，交通十分便捷。参展企业可实现快速布展撤展，参展人员下飞机即可观展，满足其快节奏、高效率的商业需求。自从去年6月开馆以来已经连续举办了2022西安房车旅游文化博览会、西安第11届梦乡动漫展、第30届中国西部国际装备制造业博览会暨欧亚国际工业博览会、2022会展产业展洽会等各类展会6场。

高质量项目是高质量发展的重要支撑。底张街道以“一流营商环境保障项目建设”为切入点，积极完成各项征地拆迁任务，持续加强闲置土地复绿管理，有序推进村级连接线人居环境打造工程；同时，做优临空服务，实行“项目包抓制”，积极化解各类征地拆迁历史遗留问题，保障辖区项目高质量发展。

“棚”改促增收

乡村致富之路越走越宽

师家寨村是底张街道东部的村子之一，种植有番茄、葡萄、苹果等作物，2022年，全村大棚总收入436万元，已然成为了远近闻名的大棚村、富裕村。但在上世纪90年代初，这里还总是被人诟病“穷”。

曾经的贫困村如何走向振兴？在土地有限的前提下，大家开始在提高产值上想办法。为了动员更多的群众转变思路，村干部挨家挨户做大家的工作、讲解大棚的前景；种植过程中，党员干部顶着三伏天火辣辣的太阳光守在地里头，村干部南下北上找技术员、开培训班......忙得不可开交。

经过20多年的艰辛创业，师家寨由贫困走向了富裕。“目前，我们的‘普罗旺斯’水果西红柿引种还在试验推广中，增收效果来看大有发展前景。比起传统的小柿子（圣女果），整体产量提高50%左右，价格翻一番，再加上‘底张师家寨’蔬菜品牌影响力，全村大棚产值有望再次大突破。”师家寨相关负责人充满信心讲述着今后的打算。

师家寨村只是新区乡村振兴的典范之一。近年来，底张街道以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求为导向，将股份制融入农村经济发展，实行“党支部＋合作社＋农户”的产业发展模式，同时结合辖区文旅资源优势，打造集休闲观光、旅游采摘于一体的精品线路，逐渐建立起“小而精，精而特”的临空现代农业体系。截至目前，举办了“番茄万千、西咸领先”普罗旺斯西红柿休闲采摘节、首届葡萄文化节和首届瓜果采摘节等活动，顺陵村主推的阳光玫瑰荣获西安市葡萄评优大赛银奖，师家寨村“笑醒梦中”和顺陵村“大唐果蔬、武狮壹号、福顺888、顺陵葡萄”均获得专利商标，提升了地方特色品牌。  

下一步

底张街道将继续坚持党建引领

抓学习提素质、抓队伍强效能、

抓基层夯基础、抓建设促发展

抓服务惠民生

全力支持新区新城重点项目产业发展

用心用情打造宜居宜业和美幸福家园

为推动新区高质量发展

贡献更大“底张力量”

（融媒体中心 许丹娜）

关键词： 扩建工程 西安咸阳国际机场 空港新城