今年以来，陕西省商洛市瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，聚焦建设“中国康养之都”，助力打造“一都四区”，在全市开展“两改两转三促进”行动，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴、建设商洛特色的宜居宜业和美乡村拓展新路径，增添新动能。


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以“两改”为基础

补齐基础设施短板

改造农村厕所。通过改造或新建方式，按照水冲式、三格式和分集式厕所三种类型分年度推进，到2025年，全市农村卫生厕所普及率达到100%。今年所有村（社区）至少配建1所公共厕所和1所旅游公厕。

改造土坯（石板）房。对群众唯一住房为土坯房和石板房的实施改造提升，突出房顶、墙面、地面三个重点，到2025年，全市土坯房和石板房改造任务全面完成。

柞水县老庵寺村山水乡村建设

改善农村基础设施和公共服务条件。通过畅通农村道路、强化供水保障、推进清洁能源、完善冷链物流、发展数字乡村，提升教育医疗、养老托幼、村级综合服务水平，改善农村基础设施和公共服务条件。

洛南县寺耳镇桑坪村环境美化

2023年，商洛市计划改造农村厕所66680座，目前已开工14943座，竣工4528座；计划改造农村土坯（石板）房9440户，目前已开工4830户，竣工671户。全市计划改建农村公厕1046座，已开工409座，已竣工1569座；计划改建农村旅游公厕973座，已开工329座，已竣工117座。农村基础设施和公共服务条件，按照补短板、强弱项、缩差距、提质效要求，统筹推进有序实施。

产业转型。围绕“菌果药畜茶酒”等产业全链条升级，成立各级木耳、食用菌、核桃、板栗、茶叶等产业发展协会，推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设。坚持“三产”融合，提升组织化、集约化、市场化水平和抗风险能力，发挥各级农产品质量检测机构作用，探索政府对农产品质量安全检测监管新途径。实施“品牌点亮”工程，今年，重点探索创建木耳、食用菌、茶叶统一品牌，同时，对标西安大市场，加大营销力度，让商洛特产进入西安各大商超社区及市民家庭。

丹凤县棣花镇许家塬村产业发展

业态转型。紧盯“双50”战略目标，以镇（办）为单位，探索成立新业态发展公司，县（区）成立总公司，盘活土地、林地、宅基地、农房等资源和闲置资产，大力发展康养、休闲、创意农业，着力打造一批旅游乡村和康养乡村，使农村变景区、产业变景点、农房变民宿、农产品变商品。每年各县（区）至少打造5个农村景区、5个产业景点，新增100个民宿床位，出租200套农房。

山阳县法官镇梯田观光区

促进乡村建设水平提升。建立健全环境卫生整治长效机制，持续保持人居环境干净卫生整洁；探索出台村庄规划建设规范，重点规范农村房屋建设；强化农村污水和垃圾处理，到2025年，全市农村生活污水治理率达到40%以上，垃圾收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。

镇安县达仁镇“净美达仁”

促进集体经济发展壮大。大力实施农村集体经济“削零培强”行动，集体经济收入5万元以下的村（社区）全部清零。到2025年，全市集体经济收入30万-50万元的村（社区）增加到100个以上、50万元以上的村（社区）增加到100个以上，努力实现“一清两增”，建设一批经济强村。

商南县食用菌产业

促进农民收入持续增加。通过培育壮大区域主导产业、持续开展消费帮扶、健全完善联农带农富农机制等方式，增加农民经营性收入；通过强化职业技能培训、稳定劳务输出规模、扩大就地就近就业等方式，增加农民工资性收入，确保每年全市脱贫群众收入增速高于农民收入增速、农民收入增速高于全国农民收入增速。

商洛市成立了以市长任组长的“双50战略”农村板块工作推进专班，各县（区）履行主体责任，市级责任单位统筹协调推进，各配合单位共同推动落实，确保“两改两转三促进”行动组织有序、推进有力、落实有效。落实市级部门包抓责任，指导督促推进工作，协调解决困难问题；发挥村级“四支队伍”作用，摸清任务底数，强化统筹推进，确保如期完成各项建设任务。强化行业资金、衔接资金、宁商协作资金、各类帮扶资金整合力度，统筹调度使用资金，形成政府主导、各方参与的良好局面。

为全力建设具有商洛特色的宜居宜业和美乡村，全力保障乡村建设工作平稳有序实施，商洛市制定了《“两改两转三促进”奖励办法（试行）》，建立了“周督查、月评比、季通报、年考核”机制，每周督查发现问题，及时交办整改；每月进行评比排名，给予资金奖励；每季度实行公开通报，加快工作推进；每年底组织考核验收，考核结果纳入年度目标责任考核。坚持重奖重罚，每月对县（区）实施情况进行考核评比，定期进行奖励，一等奖奖励500万元，二等奖奖励300万元，三等奖奖励200万元。奖励资金严格按照中央和省市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法，专项用于“两改两转三促进”行动建设项目。对随意增减项目、弄虚作假、套取项目资金的行为严肃处置；对重点任务推进不力，影响全市工作进度的严肃问责，倒逼各级各部门抓落实、见实效。

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