4月7日,蓝田县国土空间总体规划(2021-2035年)草案公示。
(资料图片)
蓝田地处秦岭北麓,关中平原东南部,自古据秦楚大道,有“三辅要冲”之称,是关中通往东南诸省的要道,为西安市重要门户。蓝田是西安都市圈的重要组成部分,位于西安半小时经济圈内,区域内沪陕高速、福银高速穿境而过,境内有11个高速出入口,对外交通优势明显。
根据七普数据,2020年蓝田县常住人口491975人,2020年蓝田全域生产总值142.96亿元,2022年已达157.01亿元。
本次《规划》规划范围:为蓝田行政辖区内全部国土空间,总面积为2005.96平方公里,辖1街办18镇。《规划》分为县域和中心城区两个层次。
规划期:为2021至2035年,规划基期年2020年,规划目标年2035年,近期目标年2025年。
一、战略定位
承接省市战略要求,围绕县域西融发展战略,立足县域自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业基础和历史人文特色,规划确定蓝田战略定位为:
西安东部生态康养宜居示范区:以山水文化为依托,充分发挥华夏人文资源优势,加强地区特色文化资源保护,强化文旅康养产业培育,协同西安文化之都建设,培育形成具有区域影响力的精品旅游目的地,建设西安东部生态康养宜居示范区。
绿色产业融合发展新组团:发挥生态优势,守好绿水青山,完善设施配置,大力推进生态文明建设,转变城市发展动力,营造良好的生态宜居环境,夯实现有产业发展基础,融合产业绿色发展,打造绿色产业融合发展新组团。
二、规划目标
2035年构筑布局合理,高效有序的国土空间开发保护格局。
三、国土空间总体格局
构建“一屏一核、两带三区”的总体发展格局。
一屏
秦岭生态保护屏障
一核
产城融合发展核心
两带
环山路乡村振兴示范带、灞河生态带
三区
川塬农田集中发展区
横岭现代农业发展区
秦岭北麓生态农业发展区
四、保障农业发展空间
保障农业发展空间是蓝田国土资源保护的重要任务。规划确定了县域农业空间布局,即“三区多基地”。
三区
川塬农田集中区
横岭现代农业区
秦岭北麓生态农业区
多基地
全县主要的农业产业基地,包括樱桃产业基地、大杏产业基地、酿酒葡萄产业基地、绿色蔬菜产业基地、生猪产业基地、肉鸡产业基地、奶山羊产业基地等。
严格保护耕地和永久基本农田,建设粮食生产功能区,完善特色农业产业体系。
建设粮食生产功能区:
依托鹿原,横岭粮食主产区,稳定粮油种植面积,积极推广现代化农业种植手段建成一批优质高效的粮食生产基地,重点发展小麦、玉米、油菜、小杂粮等粮油作物。以高标准农田和农田水利建设为重点,加快建设现代农田灌排体系,推进农机农艺结合、良种良法良机配套,重点在塬区、岭区推广小麦—玉米一体化高产栽培技术,开展粮食高产创建活动。
完善特色农业产业体系:
特色种植业。发展有机蔬菜种植业,建设有机蔬菜生产基地;推进特色果业发展,推广樱桃、草莓、葡萄等果类种植;壮大中药材种植产业,发展党参、五味子、黄芩、天麻、苍术、猪苓等优势道地药材种植;在秦岭北麓高山凉区发展食用菌栽培种植打造食用菌产业聚集区。
现代养殖业。抓住陕西省千亿级奶山羊产业链发展目标建设奶山羊养殖示范基地;提升生猪标准化、规模化养殖水平。
休闲观光农业。立足于农业产业与美丽乡村风貌,满足游客全方位体验农业全生命周期的、感悟乡愁的需求,以“旅游IP”放大价值链,提升农业、文化等产业及其产品的附加值,“农文旅”融合驱动乡村振兴。
同时,尊重村庄发展规律,分类优化村庄发展布局。
其中,城郊融合类村庄43个,集聚提升类村庄29个,特色保护类村庄15个,搬迁撤并类村庄3个,其他类村庄243个。
五、优化生态保护空间
生态保护方面,蓝田确定了“一屏、一带、多廊、多节点”的目标。
一屏
秦岭生态保护屏障
一带
灞河生态带
多廊
以蓝桥河、辋峪河、清峪河、流峪河等重要河流为主的生态廊道
多节点
包括陕西省灞河源省级自然保护区、王顺山国家森林公园、紫云山森林公园、莲花山森林公园和李家河水库、汤峪水库、鹿塬水库、岱峪水库
统筹“山水林田湖草”等各类要素,建立自然保护地体系,将自然保护区、自然公园划入自然保护地。
自然保护区:陕西省灞河源省级自然保护区
自然公园:陕西王顺山国家级森林自然公园、陕西紫云山省级森林自然公园、陕西莲花山省级森林自然公园
六、城镇发展空间
以312国道为轴、中心城区为核,发展“一轴、一核、一带、三心”。成为黄河流域绿色发展先行示范区、大西安绿色生态农产品供应基地、秦岭北麓山水人文融合的旅游典范。
一轴
312国道城镇发展轴
一核
中心城区
一带
环山路乡村振兴示范带
三心
华胥镇、玉山镇、汤峪镇三个发展中心
产业体系上,蓝田以都市农业为基础产业、文旅康养、技能培训及美食产业为主导,构建“1+2+3”产业发展体系,在此基础上,构建“一城引领、两带驱动、五区并进”产业空间布局。
一城引领
全域综合发展核心
两带驱动
西川先进制造业发展带
生态农业发展带
五区并进
西川工业发展区、川塬果蔬种植区
横岭畜牧养殖区、文旅康养度假区
东部生态旅游区
七、城乡公共服务体系
构建“中心城区-乡镇组团中心-社区中心”的城乡公共服务体系。并构建完善公共服务设施布局体系。
以中心城区生活圈为核心,乡镇组团生活圈为基础,形成优质化、均衡化的公共服务设施体系,满足居民不同层级需求。
构建完善公共服务设施布局体系,因地制宜引导城乡生活圈建设。
按照30-15分钟生活圈完善公共服务设施配套。
在中心、片区城区按照30分钟城镇生活圈配置县级、片区级公共服务设施。
各街道、乡镇按照15分钟生活圈配置公共服务设施。
各社区、行政村按照10分钟生活圈配置公共服务设施。
八、区域协同
区域竞争与协同共存,提升自身竞争力是关键。
蓝田县将主动对接主城区,共建大西安,加快蓝田与临渭深度合作。
产业合作上文化旅游业、生物制药、航空制造;设施服务上城市基础设施、公共服务共建共享;生态建设上秦岭北麓生态功能区的合作保护与建设。
九、综合交通体系
借力西安外环高速工程,建设“345公路网”体系。
3条国道:314国道、312国道、通航快线。
4条高速:沪陕高速、福银高速、榆蓝高速、西安外环高速。
5条省道:S101、S102、S107、S209、S518。
8个立交:蓝田立交、席家河立交、玉山立交、厚镇立交、洩湖立交、沪陕高速立交、福银高速立交、西安外环高速立交。
构建城市轨道交通网络::规划地铁S1市郊线、中运量轨道交通线路Z11号线。
完善铁路客货运模式:加快建设西十高铁蓝田高铁站,完善西合铁路,以提升既有线能力为重点。
推进通用机场建设:蓝田县通用机场打造成为西安中心城市第二机场、远期达到4C级支线机场。
客货运枢纽场站:一基地,规划蓝田县综合客货运枢纽。一场站,西合铁路灞源站货运场站。
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