“德，谓见善必行，闻过必改。能治其身，能治其家；能事父兄，能教子弟；能御僮仆，能事长上；能睦亲故，能择交游。”

地处秦岭北麓陕西省西安市蓝田县，在千年之前诞生了我国第一部成文乡约——《吕氏乡约》，被誉为中国乡村治理的“文化典范”。千百年来，《吕氏乡约》“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”的内涵对后世乡村治理模式产生了深远影响。


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消未起之患，治未病之疾。陕西省西安市蓝田县人民法院在传承《吕氏乡约》文化内涵的基础上，结合辖区司法运行环境，倡导乡土司法理念，利用传统文化、风序良俗共同化解矛盾纠纷，开展“立约、传约、行约”活动，打造具有蓝田地域特色的“蓝约融治”乡约诉源治理文化品牌。

三治融合 源头预防诉前解纷

“我们村李明和陈峰上次闹矛盾，赔偿的事情一直协商不下来，你们能不能来帮忙调解一下？”不久前，陕西蓝田县灞源镇沟口村村干部的一通电话，打给了蓝田县法院玉山法庭负责人郭训兵。

“好的，你通知他们到村委会。再叫上咱村里的乡贤，我联系一下派出所和司法所的同志，一会儿就到。”挂断电话，郭训兵立刻向沟口村赶去。

沟口村村委会会议室里，不一会儿就坐满了人。有发生矛盾的两家人，有法官、民警、司法所干部，有村干部和村里德高望重的乡贤，还有不少前来旁听的群众。

李明和陈峰两家耕地相连，因浇水灌溉问题产生口角，造成陈峰受伤。调解现场，郭训兵耐心讲解法律规定、赔偿标准、过错责任，民警和司法所干部给双方摆事实、讲道理，村干部和乡贤以乡规民约进行热心劝说。最终两人达成赔偿协议，现场的群众也学到了不少法律知识。

据介绍，蓝田县法院挖掘《吕氏乡约》自治效能，建立城乡诉源治理指导协作关系，与辖区党委、政府建立联席会议制度，与司法所、派出所构建“庭所共建、矛盾联调”工作机制，打造“法庭+司法所+派出所+村调解委员会+乡贤调解员”的“链条式”调解模式。将司法力量下沉社区、乡镇，延伸司法职能，将《吕氏乡约》内容和相关法律条例引入调解书，情理并用化解纠纷。充分发挥乡贤在处理家事矛盾、邻里纠纷中的作用，并通过“读法诵约”“鸣钟议事”等活动，唤起群众对千年乡约的归属感、认同感，积极弘扬崇德向善的社会风气。

多元联动 汇聚诉源治理合力

“不打官司就能解纠纷，诉前调解就能案结事了，省钱、省时又省心。”今年4月，在陕西蓝田县三官庙镇，蓝田县法院蓝关法庭庭长胡光炜一个多小时的释法明理和耐心劝解，让村民李某和村组解开“心结”，签订调解协议。

胡光炜介绍，三官庙镇某村村民小组集体土地被征用，获得一笔征地补偿款。该组在分配征地款时未将李某女婿及其外孙纳入分款对象中，李某不满，想要通过诉讼方式解决。

三官庙镇司法所了解基本情况后，邀请蓝田县法院法官共同调解此案。在村里核实情况后，胡光炜针对征地款分配纠纷中相关法律政策现场进行了详细讲解。双方在司法所干部的见证下，签订了调解协议，使该起纠纷迅速化解，村民和村组之间的关系也得到了调和，也为同类事件的解决提供了依据和样板。

“面对社会矛盾纠纷的变化，如何将各类解纷主体和力量有机衔接、协调联动、高效聚合，为当事人提供多样、便捷、适宜的纠纷化解服务，是我们一直在探索的方向”。蓝田县法院立案庭负责人胡璞说。

推动诉前分流，会同工会、妇联、工商联、金融办、司法所等部门研究源头治理措施，建立信息共享、业务协同、诉非衔接机制，力促矛盾纠纷在更前端得到化解。

强化诉中调解，在葛牌镇和洩湖镇创建“红色基地无讼村”和“巡回审判点”，在白鹿原影视城设立巡回审判庭，设立道路交通事故责任纠纷对口调解点，搭建价格争议、劳动争议调解平台。

完善诉后治理，用好判后答疑、法官寄语、判后回访等机制，促使当事人主动履行生效裁判文书。加强类案审判对社会治理的司法反馈，对在审判中发现的未依法保障农村集体经济组织成员合法权益、金融借款不规范、土地行政管理漏洞等问题，发出予以整改的司法建议，避免衍生案件的发生和类案成讼。2022年以来，911件纠纷在诉前得到有效化解。

普法宣传 让法治观念深入人心

7月26日，蓝田县人民法院联合蓝田县妇联、安村镇为基层干部群众开展普法宣传。活动中，胡璞介绍了“枫桥+乡约”治理模式、“三治融合”工作机制、“无讼村”创建等内容，号召基层干部积极参与矛盾纠纷化解，共同构建和谐稳定的乡村环境，并围绕反家庭暴力、妇女在集体经济组织中的权益保护，深入浅出地讲解了相关法律规定，并结合近年来安村镇主要诉讼类型、特点等进行了解读分析，有针对性地提出了预防和应对方法，让在场干部群众受益匪浅。

“矛盾纠纷的发生，很多时候是因为群众不懂法、法律意识不强。给他们讲清楚了法律规定，告知相关法律后果后，纠纷也就随之化解了。”将普法工作贯穿司法工作始终已经成为法官的普遍共识和行动自觉。

为进一步深化诉源治理工作，从源头化解矛盾纠纷，蓝田县法院将法治宣传作为诉源治理的重要内容，以创建“无讼村”建设为载体，与辖区基层党组织结对共建，奏响红色教育、法治教育、《吕氏乡约》乡风教育“多重奏”；设立“生态环境司法保护玉山工作站”、成立“秦岭保护法官工作站”，开展法官走访座谈和“法官+行政主管”共创共建活动，组织开展“秦岭生态环境保护宣传周”“知识产权宣传周”及“美好生活·民法典相伴”等法治宣传。

此外，蓝田县法院干警依托《吕氏乡约》丰富内涵，结合近年来主要矛盾纠纷类型，自编自导自演普法小视频50余期，并在线上为群众答疑解惑；同时在巡回审判点就地开庭、以案说法、现场咨询，以喜闻乐见、丰富多样的形式不断提升群众学法知法守法用法意识。

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