提到青岛李沧，很多人会想起成片的老厂房，想起连片的城中村，想起高耸的大烟囱。如今的李沧，正因城市更新悄然发生着变化。曾经的青钢老厂房即将变身工业遗址公园，杂草丛生的荒废地变为家门口的打卡公园，重大项目落地为城市发展注入新动能……


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随着青岛全市上下持续兴起的深化作风能力优化营商环境的热潮，城市更新建设工作开展不断深入一线、向基层延伸，税务部门靠前服务，创新工作机制，优化服务模式，乘势而上推动整个城市更新建设取得更大成效。

“税收小组”为项目招引保驾护航

“青岛北站周边空着那么些土地，到底要建啥?”“楼山一带那么多工厂都迁走了，那一片以后会变成啥样?”今年，李沧区用实际行动给出了答案：依托城市更新和城市建设三年行动，李沧区将重点启动低效用地相对集中的青岛北客站及周边、世博园及周边、楼山区域三个重点片区开发建设，以这三个片区以点带面带动全区低效用地再开发，进一步优化产业布局，完善城市功能，为城市发展注入新动能、导入新产业、焕发新生机。

为协助城市更新顺利完成，李沧区税务部门选派政治素质过硬、业务能力突出的税务干部组建成立“税收小组”，全程参与重大项目。据收税小组成员王祥启介绍：“税收小组主要通过建立税收提前介入分析机制，在重大项目的招引、签约、落地、开工、建设、完工投产、实现税收等各阶段全过程发挥作用。我们在低效用地开发前，会针对土地出让和房地产转让项目进行事前税务测算，并会持续跟踪评价税收效益产出，做好税收预测。”

除关注重点低效片区，税收小组还将目光放到产业园区上。园区作为产业发展的重要载体，是城市更新项目招引的“主引擎”。在园区落地初期，税务部门一方面加强与多部门的横向沟通，联合经济发展局、科技局、自然资源管理局等部门，精细测算项目预期经济效益和税收情况，协助企业和政府掌握项目的发展前景；另一方面与企业建立事前沟通机制，在立项签约、项目建设等阶段提供全方位涉税辅导服务，帮助企业明了税收政策，充分了解涉税风险。在多方努力下，李沧区园区建设取得了重大进展：投资102亿元的人民金服青岛中心和中化云谷项目正聚力打造数字经济园区，投资30亿元的联东U谷青岛中心开工建设，占地3500亩的新旧动能转换产业示范片区启动建设，医养健康产业园等4个产业园区主体完工，百发海水淡化二期、乐圆新能源等一批新兴产业项目投产运营，信联天地、生命药洲等园区楼宇招商加快推进……

“不论是低效用地的开发还是产业园区的建设，都能让我们在有限的土地资源上更好地发展经济，税务部门的协助不仅能够帮我们提前预测好经济收益，还能提供专业的税收政策辅导，助力城市更新工作，感谢他们的付出。”李沧区城市建设管理局四级调研员王永杰说。

“服务专班”为项目推进提供保障

钻机轰鸣、热火朝天，重庆路快速路首根桩基顺利开钻，正式进入快速施工阶段，为年底重庆路主线桥梁贯通奠定坚实基础。重庆路快速路是东岸城区“三横四纵”快速路网的重要组成部门，对于打通南北交通新格局、提升城区交通出行效率具有重要意义，也是市民关注的民生工程、民心工程。

李沧区作为征迁任务的“主战场”，承担了项目10公里范围内约11.3万平方米的征迁任务。为积极稳妥推进项目，李沧区税务部门成立服务专班积极参与重庆路快速路征迁指挥部工作，每周通过碰头会与指挥部成员单位集中研究各类问题，针对拆迁补偿中可能涉及的税款问题进行解读，对于快速路建设期间可能产生的税收进行预测，同时对项目建设方、施工方所涉及的增值税、企业所得税、个人所得税等开展风险提醒，助力工作顺利进行。

除了民生项目，大项目落地也是城市更新的重点，在重点项目建设的一线，税务部门比服务、比成效，形成项目加速推进的强合力。

在服务中交城投海洋科技城项目落地过程中，李沧区税务部门服务专班深入项目内部开展调研，了解项目实际问题。在调研中，专班人员发现企业由于财务人员变动、数据交接迟滞，导致城镇土地使用税申报表填报错误，随即在现场辅导企业完成了申报更正，及时排除了涉税风险。

“李沧区税务局的服务机制很有针对性，给我们提供了全方位的税收服务，也让我们对项目未来的发展更有信心了。”中交城投海洋科技城项目财务责任人吴舫表示。

“首席税务联络员”为项目发展提供后劲

“园区刚刚开始运营，税务部门就上门服务。特别是结合园区企业特点，有针对性地辅导我们享受国家出台的最新优惠政策，使我们心里更踏实了，干劲更足了，我们将加大园区招商力度，为助力地方经济发展做出贡献。”易联兴华新型经济产业园区运营负责人牛居明对李沧区税务局“首席税务联络员”提供的服务表示感谢。

城市更新不仅要更新“面子”，更重要的是“里子”，即城市吸引力，易联华产业园作为新引进的园区，帮助其顺利发展，成为城市招商新引力也是政府部门努力的方向。为精准聚焦政府招商和企业发展需求，税务部门推出“首席税务联络员”服务机制，通过实地调研座谈，对接企业涉税需求，研究制定税法宣传、政策解决、业务辅导等“一对一”“点对点”个性化服务，专人负责协调、解决园区的各项涉税事项，及时、快捷地帮其办理各项业务，让企业顺利“落地生根”。

除帮助产业园区落地发展，税务部门还将服务延伸至城市更新相关项目投产后的生产经营情况，持续做好重大项目跟踪服务工作。增强企业发展后劲。

百发海水淡化是全国唯一一家实现满负荷运行的海水淡化企业，其项目被列为山东省新旧动能转换第一批优选项目，青岛市重大基础设施建设项目。为进一步了解企业发展存在的现实难题，保障项目按期完成，“首席税务联络员”第一时间来到企业，围绕惠及企业的“免税”“减税”“缓税”“退税”等多项税收政策进行了详细讲解，并对企业提出的问题进行了耐心解答，切实帮助企业渡难关、增活力。经向税务机关提交增值税增量和存量留抵退税申请，百发公司共计退还税款5000余万元。企业负责人张所新表示：“退还的税款不仅充分补充了我们的生产运营资金、减轻了财务压力，还能促进我们增加研发投入，感谢税务部门的帮助，让我们切身感受到了国家对企业实实在在的帮扶。”

心往一处想，劲往一处使。随着各攻坚项目的密集开展，一副忙争先春的生动图景徐徐开展，青岛税务部门在城市更新推进中，真正让企业和人民群众感受到扑面新风。(吴雪琪)

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