第十二个五年规划（三年计划书）

2021年是“十四五”规划开局之年，对中国物流企业来说，政策红包不断。


【资料图】

3月12日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《规划》）正式发布。

《规划》作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件，明确指出要建设现代物流体系，为行业高质量发展指明了方向。据掌链统计，《规划》要15处提到“流通”，20处提到物流，13处提到供应链。这也是中国历史上五年规划中首次如此高频部署物流与供应链。

专家指出，《规划》对物流发展，供应链创新高度重视。提出要“强化流通体系支撑作用”“提升产业链供应链现代化水平”“深化流通体制改革”“建设现代物流体系”等。此外，《规划纲要》在制造业优化升级、产业数字化、企业数智化等方面提出的任务，也将更进一步推动物流业发展。

面对新一轮政策红利释放，物流企业该如何有所作为？物流投资重点有哪些？

关键词1：提升产业链供应链现代化水平

（1）《十四五规划》摘要：“坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。”

（2）掌链解读：供应链安全问题已成为各国高度关注的问题，实现我国供应链自主可控也是亟待完成的重点任务。实现供应链自主可控，是构建新发展格局的必然选择。结合中国供应链的情况，接下来要做的就是继续巩固优势，补足短板。中储智运党委书记、总裁戴庆富表示，供应链实现新突破，一方面要支持企业通过数字技术实现技术改造和瓶颈突破，另一方面要通过创新研发确保整体市场以更加阳光、规范的方式实现可持续发展。

关键词2：交通强国建设助推物流强国

（1）《十四五规划》摘要：“建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。”

“构建多层级、一体化综合交通枢纽体系，优化枢纽场站布局、促进集约综合开发，完善集疏运系统，发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程“一站式”、“一单制”服务。”

（2）掌链解读：在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，“交通强国”的图景振奋人心。规划明确发展方位，构建现代物流体系，迈向建设“物流强国”新征程。近期发布的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，完善面向全球的运输网络，重点打造7条陆路国际运输通道、发展以中欧班列为重点的国际货运班列、完善4条海上国际运输通道等。

可以预见的是，未来五年交通和物流都将迎来新的变化，港口、机场、铁路货运、公路园区等物流基础设施将成为建设投资重点。对于物流企业而言，推进交通与现代物流融合发展无疑是重大机遇。菜鸟俄罗斯业务规划高级经理蔡文明表示，“全球123快货物流圈”的提出标志着物流行业迎来重要发展机遇，在国内和海外都要让用户享受到优质物流服务。

关键词3：构建现代能源体系助推能源物流

（1）《十四五规划》摘要：“完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。”

（2）掌链解读：“十四五”期间中国能源供应链安全建设至关重要，在中美面临严峻矛盾情况下，中国必须维护好能源物流安全。管道运输是五大货运方式之一，也是石油、天然气等能源运输物流的重要方式。2019年，我国组建国家油气管道公司，堪称中国最大的能源管道运输物流公司。

目前有西北、东北、西南、海上四大油气战略通道，形成三纵四横管道走廊及全国骨干管网，油气管道总里程超过10万公里。“十四五”期间天然气、煤层气、页岩气开发的进一步加强，各种管道网络不断延伸，管道运输动员防护任务日趋繁重。

《十四五规划》摘要：“发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。”

①推动城市群一体化发展。以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。

②建设现代化都市圈。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干，打通各类“断头路”、“瓶颈路”，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。

③优化提升超大特大城市中心城区功能。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。当前，我国一二线城市已由大规模建设阶段转向精细化治理的新发展阶段，势必需要有全新的城市生活物流服务保障体系来支撑城市运行。以北京为例，当前正围绕建设“国际一流的和谐宜居之都”的目标，着力推进超大型社区治理、社区之家和“一刻钟生活圈”等创新举措，探索社区层面的生活供给新方式。

关键词： 第十二个五年规划 三年计划书