GEP核算的“南昌实践”——科学测度绿水青山“含金量”

近年来,南昌始终坚持“绿水青山就是金山银山”生态文明建设理念,全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于建立健全生态产品价值实现机制的决策部署,紧紧围绕率先“作示范、勇争先”的更高要求,加快打通“两山”转换通道,完善多元化“两山”实现路径,积极推动生态产品价值核算,率先完成2020年度生态产品总值(GEP)核算工作、率先上线根据新技术规范开发的GEP在线核算平台、率先开展GEP核算统计报表制度探索,科学测度绿水青山“含金量”。

图1 2020年南昌市生态产品价值空间分布图

一、因地制宜构建本土化核算评估体系

一是建立完善的组织机构。成立了南昌市生态产品价值实现推进工作组,建立由市发改委牵头,市统计局、市自然资源规划局等多部门联动的工作机制。聘请国内一流的中国科学院生态环境研究中心为GEP核算工作提供技术支持,并对各部门相关业务人员进行业务培训。二是形成标准化技术规范。南昌市充分衔接国家及省级部门最新发布的生态产品总值核算规范,结合南昌市自然气候特征和经济社会实际,形成了《南昌市生态产品价值核算技术规范(试行)》,详细说明GEP核算的指标体系和方法。三是确定本地化核算参数。筛选出十余项本地化参数,创新采用历史文化服务价值核算方法。明确区域内各类生态系统类型及分布,编制生态产品目录清单,确定核算模型方法与适用技术参数,科学开展各类生态产品实物量与价值量核算。

二、守正创新编制独特的统计报表制度

一是积极完善统计报表制度。组织编制《南昌市生态产品价值核算统计报表制度》,科学掌握南昌市生态系统服务功能、生态环境质量动态变化,规范GEP核算基础资料采集,客观反映南昌市生态文明建设情况。二是科学进行核算数据分类。收集统计南昌市社会经济、生态环境、人口卫生、生态系统服务功能相关的基础资料,将GEP核算中涉及的数据细分到各部门,并按照数据的统计调查频率将报表数据分为年度更新和低频更新数据表库。

三、科学系统核算真实的生态产品总值

一是强化数据收集。通过问卷调查、实地采集、部门搜集、文献检索、遥感影像判读等各种手段搜集生态产品价值核算所需的各类数据,共获取调查问卷约1000份、实地噪声数据306份、土壤样本270份;再结合各部门提供的100余份生态系统监测、环境监测、社会经济活动、地理信息等方面的数据形成了基础数据核算体系,确保核算数据的科学性。二是强化平台建设。建立了部门填报、数据审核、一键核算、决策支撑的全过程、自动化生态产品价值精算平台,可对南昌市任意区域的GEP进行一键自动核算与可视化管理并形成分析报告。该平台属省内第一个集GEP统计和GEP核算为一体的在线计算平台,处于国内领先地位。