长期以来，“秦创原”这个名字，频频登上陕西乃至全国的热搜榜。西咸新区作为秦创原创新驱动平台总窗口，经过一年多的努力，初步实现了构建平台汇聚资源、发展态势星火燎原、聚焦科创固本培元、稳扎稳打攀峰筑原。解析背后的成功密码，人才无疑是关键因素。

人们常言，“人能尽其才则百事兴”。人才是实现高质量发展的第一资源，人才如大厦之基，树木之本，为城市的高质量发展源源不断地注入鲜活动力。


(相关资料图)

到西咸去！当大部分人都在思考城市经济规模、投行思维时，西咸人在思考更根本的问题：如何让人才向西咸聚集，为人才提供更好的生活服务保障？

8月26日，在西咸新区秦创原总窗口政策兑现暨接续政策措施发布大会上，《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》正式发布，从6个方面提出41条支持措施，涵盖人才安居、子女教育、托育托管、交通出行、求职补贴各方面，是今年3月份《西咸新区“秦创原创新人才计划”奖励支持措施》的再升级。

购房最高补贴200万元，购车最高补助10万元，3年内研发及运营经费最高补贴2000万元，子女就读公立学校可统筹安排入学，配偶优先推荐到性质相同单位就业，在公立医院就医可走绿色通道……西咸新区发布的人才支持奖励政策，为秦创原总窗口加速由“势”转“能”，再次注入新能量。

打造人才生态圈

服务保障再细化

突破高层次创新创业人才“留得住、用得好、流得动”掣肘的关键是人才服务。借鉴浙江、深圳、美国硅谷高层次人才服务的亮点，西咸聚焦“人才生态圈”，提出“全覆盖”“管家式”服务保障。

在住房保障方面，经新区申报认定的高层次人才，可享受最高200万元的购房补贴，或免费入住人才公寓。硕博人才可享受最高20万元的购房补贴，技能人才可享受最高15万元的购房补贴。

在教育托育方面，高层次人才子女义务教育阶段在新区就读公立学校可统筹安排入学，也可根据人才意愿协调推荐西安市公立学校入学，高层次人才子女就读各类国际学校的给予每人每年3万元教育补贴。同时，免费向高层次人才提供托育托管服务。

在配偶就业方面，高层次人才配偶依据“双向选择”原则，优先推荐到性质相同或相近的单位工作。暂时无法解决工作的，给予每月最高5000元的生活补贴，最长3年。

在医疗健康方面，为高层次人才提供每人每年1次免费疗休养服务，高层次人才及其直系亲属在辖区内公立医院就医可享受门诊、住院等绿色通道服务。同时，在全市范围内协调优质医疗资源，为顶尖海内外人才提供就医、保险、体检等服务。

在交通出行方面，人才在新区范围内可享受最高10万元的购车补助，D类以上人才可免费享受西安绕城高速ETC包年服务。

除以上服务，还增加了人才白金卡、高校毕业生求职补贴、企业引才补贴和海外引智专项资金等政策。

提升政策含金量

奖励金额再提升

对高层次人才，依据其在新区的个人财政贡献度，3年内给予100%资金奖励。支持QS前200的高校硕博人才在新区创新创业，最高资助50万元项目资金。鼓励新区重点产业企业招引硕博人才，向人才本人提供最高2万元的一次性奖励。重点培育引进“三支队伍”、飞行员等急需紧缺人才，最高奖励50万元。对获得各级外专部门资助的引才引智项目，最高资助100万元。

鼓励世界500强企业、国内外行业领军企业等来新区注册设立各类研发机构，3年内最高补贴2000万元的研发及运营经费。对新增科研设备投入超过300万的入库机构，最高补贴100万元。对与高校院所职工建立聘用关系的入库机构，最高补贴50万元。

为开展科技成果转化和创新创业项目的各类人才提供人才信用贷、人才科技贷、人才创新贷等金融支持，在风险可控、商业可持续前提下，最高给予1000万元无抵押、无担保贷款。

支持用人单位培育引进高层次人才，最高奖励100万元。对入区满一年的全球优质人力资源服务机构，最高奖励100万元运营经费。鼓励用人单位举办各类人才交流活动，最高补贴100万元活动经费。

聚焦产业需求

人才范围再扩大

打通秦创原人才认定与省市认定渠道，提供定制化、专属化政策，打造顺心安心舒心的发展环境。

此次的人才奖励，除了经西咸新区申报认定的西安市A、B、C类高层次人才和省级专家，还将秦创原6类人才纳入支持范畴。同时，在市级D、E类人才基础上，将硕博等高校毕业青年人才和技能人才纳入支持范畴。

针对科技经纪人、“科学家+工程师”“新双创”等三支队伍，飞行员以及金融投资、企业管理、资本运作、市场拓展、项目策划等急需人才，在资金支持和平台支撑方面，也制定了单项奖励支持措施，鼓励、激励人才发挥专业引领带动作用。

构建人才梯队

建设省级人才改革试验区

今年早些时候，西咸新区出台了《西咸新区“秦创原创新人才计划”奖励支持措施》《西咸新区建设省级人才发展改革试验区打造秦创原人才聚集高地三年行动计划（2022-2024）》等一系列政策措施，实现“55311”阶段性目标。（新闻回顾：

今天，55311终于揭秘！新的抢人大战又升级！

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具体来看，三年内，西咸新区将以“55311”为阶段性目标，培育引进高层次人才500名，聚集秦创原创新创业人才50000名，培育科技经纪人300名，建设“科学家+工程师”队伍100支、“新双创”队伍100支。

在“55311”目标中，西咸新区培育包括创新创业人才、科技经纪人在内的多种人才队伍，层次分明、结构合理。

可以预计，未来组建完成后，将形成一批具有竞争力的人才梯队。计划中还提到，未来，将构建秦创原人才大市场、西安国际人才港、秦创原创新人才池三大平台，三个平台涉及不同层面，将发挥各自的作用，互为补充。

比如秦创原人才大市场，重点为建设秦创原创新人才数据库、高层次人才集散地，布局人才交流、创业、服务、展示四个中心，同时开发秦创原人才云平台，实现线上人才交流、招聘、高端人才猎聘等功能。

本次西咸新区提出的这41条支持措施，聚焦四个方面，即聚焦产业需求导向，建立最全人才支持体系；聚焦政策含金量，打造最佳创新创业环境；聚焦人才生态圈，提供最好生活服务保障；聚焦政策竞争力，力促最优政策落地见效，全力实现“人才数量指数级增长和人才质量指数级增强”目标，全方位优化提升人才政策供给，完善人才政策服务，创造人才宜居的良好环境。

“到西咸去”！“近者悦，远者来”。强起来要靠创新，创新要靠人才，人才是赢得竞争主动权的核心资源。西咸新区将继续在政策落地上下功夫，推动人才政策发挥最佳效应，用好秦创原人才大市场，加快形成人才集聚优势和发展优势，助力新区重点产业提质增效，为秦创原总窗口建设提供强有力的人才保障。

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关键词： 西咸新区 创新创业 人才大市场