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近日，最高检发布国有财产保护、国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例，陕西省西安市雁塔区检察院督促整治占用代征城市道路建设用地行政公益诉讼案入选其中。今年以来，该院围绕服务大局、聚焦监督办案，不断加强自身建设，真正让以人民为中心的发展思想深深扎根在检察工作中，以改革创新精神不断提升类案监督和溯源治理能力，各项检察工作齐头并进，创新发展，亮点纷呈。
突出亮点质效，深耕公益诉讼品牌。该院按照“面拓展、点做透、争第一、树标杆”的工作思路，全力打造“护航雁”公益诉讼品牌，成立专业化办案团队，加强刑事检察、未成年人检察等部门的沟通配合，建立案件线索移送、处理结果双向反馈机制，推动“四大检察”融合发展。充分利用圆桌会议、诉前磋商、公开听证、检察建议等多种方式办理案件，针对电梯安全设施存在的隐患问题开展监督，并开展电梯隐患问题排查专项活动。结合辖区经济、历史文化特点，加大国土国财领域办案力度，积极探索文物保护领域案件。以“小切口”保障“大民生”，加强对个人信息保护等领域侵犯公民合法权益行为的监督，持续跟进促进检察建议落实落地。该院先后成功办理陕西省首例民事公益诉讼案、西安市首例英烈保护案、西安市首起黑社会性质组织犯罪刑事附带民事公益诉讼案等多起社会影响大、具有典型意义的精品典型案件，3起案件被最高检评为公益诉讼典型案例、2起案件入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”案例。
完善监管体系，创新企业合规品牌。该院探索开展涉案企业合规工作，成立了由辖区工商联、市场监管局、司法局等部门组成的第三方监督评估管理委员会。首创“监督、评估、听证”三重监管流程，即由专业律师、会计师、审计师等组成监督组，由代表委员、专家学者、行政监管部门等组成评估组，召开公开听证会接受社会监督，避免“纸面合规”，实现实质整改，形成了三重监管的闭合回路。在作出不起诉决定后，该院通过向涉案企业制发检察建议，督促企业将合规整改常态化、专业化，要求涉案企业定期汇报整改后合规体系运行情况以及长效整改工作开展情况。
该院适用涉案企业合规第三方监督评估机制办理案件2件，对4名犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定，取得良好社会效果。相关工作经验被陕西省检察院在全省推广，调研文章《基层人民检察院企业刑事合规监管的探索》获评陕西省法学会“新格局下企业合规发展论坛”征文优秀奖。
加强沟通协作，构建知识产权全链条保护品牌。该院成立陕西省检察机关知识产权专家咨询委员会，与多部门加强沟通协作，建立《西安市雁塔区知识产权全链条保护合作框架协议》，以该协议为基础进行延伸，构建知识产权全链条大保护格局。实施联合培训，17次派干警参加市、区知识产权部门组织的专题培训，培养具备创新思维和多元化视角的复合型人才。进行联合宣传，以辖区行政部门为枢纽，及时互通信息，开展7次主题法治宣传活动，不断扩大知识产权检察工作在企业影响力。开展联合服务，该院将建立知识产权保护企业联系点与创建维权援助站工作充分结合，深入5家高新技术企业走访调研，提供精准法律服务。知识产权全链条保护的工作经验被陕西省检察院多次在全省推广。
深化检警协作，擦亮侦查监督与协作配合办公室品牌。侦查监督与协作配合办公室成立以来，该院坚持固本强基，联合公安机关制定《关于健全侦查监督与协作配合机制的实施办法》，打破信息壁垒，构建“案件-信息”双通道，实行“常驻+轮流”办公模式，组建贴合实际、专业精细的工作团队。深化侦查监督与协作配合办公室监督制约职能，深耕线索发现来源、共性问题治理、业务办理合力，构建多元化、类型化、融合式监督格局，以监督促整改，以整改促发展，全面提升办案质效。压实捕前分流、轻刑快办等机制，着力互融互促，将侦查监督与协作配合办公室工作置于贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策中谋划推进。坚持问题导向、效果导向，创新履职方式，从办理个案向社会治理延伸，用活“检察听证+社会调解”制度、“追赃挽损+刑事和解”指标，推进诉源治理社会化、法治化，擦亮诉源治理新品牌，相关工作经验在全省检察机关转发推广。
下一步，该院将以更高站位加强法律监督工作，通过打造亮点品牌推进各项检察业务协调充分发展，以求极致的态度助推案件办理质量再提升，奋力开创党的检察事业新局面。（赵季萍）
（检察日报）
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