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近期，中央全面依法治国委员会办公室公布了第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定，莲湖区“推行自然人、法人全生命周期政务服务模式”被命名为第二批“全国法治政府建设示范项目”。2月8日下午，记者走进莲湖区市民中心，深入了解莲湖区法治政府建设及示范创建成效。

2020年8月，中央依法治国办曾命名第一批全国法治政府建设40个示范地区和24个示范项目，西安市莲湖区获评“全国法治政府建设示范区”。随着近期第二批全国法治政府建设50个示范地区和59个示范项目的正式公布，莲湖区“推行自然人、法人全生命周期政务服务模式”获评“全国法治政府建设示范项目”。莲湖区成为全国三个同时获得全国法治政府建设示范地区和示范项目的区县之一，也是西部地区唯一获此殊荣的区县。

以问题为导向，以需求为导向，莲湖区通过对企业群众办理的高频政务服务事项进行梳理，在集中的基础上进行集成。通过将自然人分为出生、学龄、劳动年龄、老年4个阶段，整理出36个主题、59个事件、200个高频事项；通过将法人分为设立、经营、注销3个阶段，整理出26个主题、68个事件、489个高频事项。通过分别绘制自然人、法人全生命周期树（绿色树状图），将主题细化为类型与作用相似的若干事件，将事件细化为相互关联的若干事项，点击事件可转到网上办理界面，极大解决了群众办事“多头跑、程序繁、费时力”的问题。依托该模式，目前莲湖区已累计推出“一件事一次办”主题服务193项，行政审批承诺时限比法定时限压缩75％，通过减环节、减材料、减时限，不断优化法治化营商环境，辖区市场主体总量持续增长，2022年总体增长比例达14.3％，累计达18万户。

“莲湖区自然人、法人全生命周期政务服务模式，是将原本相互独立的政府部门的行政审批、政务服务事项，像‘集成电路’一样整合成树状图，并建立了完善的制度体系，推动政府部门更加协同高效地开展工作，发挥更大的整体效能，是以整体性思维加快服务型政府建设的创新实践。”据莲湖区行政审批服务局负责人介绍，以“出生一件事”为例，以往，新生儿出生证办理需到医院，户口办理需到派出所，医保和预防接种需到社区。针对新生儿出生所涉及的多个证件以及多个对接主体，莲湖区在辖区医院设立“出生一件事”多证联办办理点，由新生儿父母在医院一次性递交材料，医院将材料交由莲湖区行政审批服务局全程免费帮办代办，办结后由工作人员将相关证件送至新生儿父母，切实解决了新生儿“出生一件事”中存在的证件办理多环节、多处跑、多次跑等问题。

近年来，莲湖区瞄准法治政府建设的关键环节，扬优势、补短板、强弱项，切实把示范创建工作转化为推动法治政府建设的动力源泉，在法治政府建设“率先突破”的道路上交出了一份群众满意的答卷。

关键词： 生命周期 依法治国