陕西省佛坪县作为中央网信办定点帮扶县，近几年，在中央网信办的大力帮扶下，以“脱贫摘帽”为奋斗新起点，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各项工作取得显著成绩。


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立足首位产业，打造农旅融合示范项目

佛坪地处秦岭主脉中段地区，海拔落差大，辖区基本为秦岭核心保护区、重点保护区和一般保护区，人均耕地面积少、环保政策约束严格，发展第一、二产业先天条件不足。面对这种情况，佛坪县委县政府提出了建设“静美佛坪、熊猫家园”生态发展路线，确立了“坚持一业突破、做强全域旅游”一县一策发展战略。

面对地方党委政府对发展文旅产业的迫切需求，中央网信办积极从资金、品牌、人才、技术、宣传等方面协调资源予以帮扶。先后协调互联网企业以及陕西省发展改革委通过捐资、拨付产业资金等方式推动中高端乡村民宿建设。引入头部在线旅游企业通过品牌授权、活动策划、形象设计、管家培育等方式扶持佛坪旅游餐饮产业发展。协调互联网企业支持大古坪野生大熊猫保护区建设，吸引约1700万人次在线上以减碳出行、认领保护地等方式参与大古坪保护。协调视频直播平台支持佛坪举办“秦岭大熊猫文化旅游节”活动，在协调网红达人、流量曝光、广告投送等方面给予支持，做大做强佛坪旅游的声量和影响力。

经过不断打造，佛坪旅游已经从初级低质低价农家乐、招待所、景点门票模式向品质化、优质优价的民宿酒店、旅居康养、研学度假模式迭代升级。2022年前三季度，受疫情影响，佛坪县接待旅游人数较2021年同期有所下降，但旅游综合收入同比增长11%，达到8亿元。所帮扶的项目均按照“应兜尽兜”“应雇尽雇”“应买尽买”原则，最大限度培训雇佣本地农民工、留守群体，采购本地物资、食材，盘活利用土坯房、老宅等闲置资产，收益按照业绩分成或者租金方式回馈村集体，用于村民分红或者集体经济再壮大，形成稳固的带农益农利益联结机制。

近年来，经过不断打造和宣传，以数字经济赋能乡村振兴，佛坪县银厂沟村、窑沟村、五四村等乡村民宿知名度不断扩大，旅游旺季时经常一房难求。

发挥平台优势，促进电商生态落地生根

佛坪耕地少、人口少、财政收入少、物流成本高、劳动力成本高，产品产量低且同质化严重，不具备规模优势和成本优势，构建产业生态链体系难度大。针对佛坪电商存在的这些问题，需要解放思想，从“人”“货”“场”三个方面进行彻底转变和提升。

“人”的要素是关键。佛坪人口基数小，电商人才匮乏，市场竞争能力弱。为增强佛坪电商市场竞争力，指导县电商办多轮次举办数字经济培训，通过“引”“育”结合的方式培养电商人才，一方面把经验丰富的电商讲师请进来，开展技能培训，由百万粉丝以上的带货主播带领本地商家进行实战演练；另一方面把佛坪电商从业人员和相关行业干部送出去，到江苏南通、浙江杭州等电商产业发达地区开展数字经济培训。2022年，佛坪创新性启动了“电商陪跑”计划，互联网公司选派专门陪跑老师在佛坪驻地半年，手把手扶持佛坪电商发展，巩固深化电商培训效果，同时举办电商直播大赛，从场观人数、销售单量等方面对电商企业进行考核奖励，对成绩突出的企业加大扶持力度。2022年，佛坪电商企业多数已经进军电商直播领域，部分企业实现常态化直播，直播间现场观看人数由不足10人发展到现在平均500人，峰值超过8000人。

“货”的要素是基础。佛坪农产品品类少，香菇、木耳、土蜂蜜被称为传统“老三样”，存在成本高、感观差、简单初加工、同质竞争等问题，需要丰富产品种类、规范生产标准、提升产品设计，让“特产土货”成为“爆款俏货”。经过不断引导和优化，越来越多的企业、合作社逐渐摆脱简单初加工的粗放经营模式，积极申报食品SC认证、提升设计创意、整合供应链体系，逐步开发出菌菇火锅底料、菌汤包、蕨根粉等产品。同时，为突破本地加工能力弱、生产线投资大、品牌影响小等瓶颈，帮助本地企业与域外实力企业开拓“原料供应+代加工”合作模式，指导企业开发出“南山老爹”蜜烤核桃、蜜烤真切土豆条、“力箭”山茱萸药食同源饮料、“思萸”山茱萸保健品颗粒等产品。

“场”的要素是保障。协调相关互联网公司、中国互联网发展基金会支持银厂沟村电商直播基地建设。基地于2022年6月完工，7月开始运营，现有17名员工，具有完备的编导、主播、助播、投手等分工体系。基地已被汉中市科协授予“汉中市数字经济人才基地”，可承接全市的直播人才培训业务，为全市培育电商直播人才。基地除整合佛坪、汉中本地产品外，还引进“六个核桃”“得利斯”等知名品牌，为本地企业与全国一线品牌对标竞技创造机遇。

经过不断培育，佛坪已有本地电商企业走出秦岭大山成为汉中市农业龙头企业，参与相关行业标准制定，影响力覆盖本地以及周边脱贫县区。2022年二、三季度，佛坪电商物流规模显著增加，日均外发客单量由不足200件增长到800件，物流费用由4元以上降到3元以下。

引入数字就业，以新业态助力“六稳”“六保”

近年来，由于缺乏产业支撑，缺乏高质量就业岗位，佛坪人口流失严重，人口数量由3.5万流失到目前常住人口2.6万。2022年就业形势严峻，为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，做好“六稳”“六保”工作，指导佛坪县人社局对佛坪籍毕业生就业情况进行调研，一对一与毕业生电话沟通就业意向，对未就业毕业生提供就业帮扶。

经协调，某互联网公司将数据标注业务落地佛坪，捐赠中央空调、电脑、家具等办公设备。该项目计划招录100名数据标注师，招聘公告发出后，接收到来自佛坪以及汉中其他县区170余份简历，目前项目一期60人招聘计划已经完成，全部员工已入职上岗。

数据标注业务是佛坪目前薪资待遇最好、“含薪量”最高的就业岗位之一，员工除“六险一金”外，薪资待遇超过了当地公务员标准。经过一系列帮扶举措，部分在外尚未有效就业的佛坪籍青年返乡就业，甚至吸引了部分外地青年到佛坪就业，有效扭转了佛坪青壮年劳动力流失趋势。

加快数字化转型，推进数字乡村建设取得新成效

佛坪作为国家数字乡村试点地区，紧抓数字化转型机遇，坚持以“量力而行、尽力而为、步步推进”为原则，努力克服经济体量小、财政基础薄弱、数字人才匮乏等困难，推进数字乡村建设取得新成效。

在新型基础设施建设方面，协调中国移动在岳坝镇大古坪村至长角坝镇凉风垭村之间的熊猫保护区建设通信基站，消除信号盲区，为偏远地区村民、保护区工作人员、野生动植物研究人员、户外穿越探秘人员提供无线通信服务，降低野外遇险概率。统筹当地电信运营商加大信息基础设施建设力度，完成5G基站建设17个，新建改建光缆239公里，新开通千兆端口约1万个。

在应用场景打造方面，协调中国互联网发展基金会捐赠200万元对中蜂养殖、冷水鱼养殖等特色养殖产业进行智慧化升级，项目建成后将实现生长环境自动监测调整、养料自动投喂、养殖参数统计分析、视频慢直播等功能。协调陕西省广播电视局拨付266万元用于应急广播体系建设，实现应急广播自然村全覆盖。协调网络安全企业支持电子政务外网改造，更换老化线路、增加网络安全设备，从价格和维保年限上给予大幅优惠。此外，还在城管、党建、基层治理、防汛减灾、防返贫动态监测等领域探索信息化建设，通过信息技术手段提供更多便民服务，减轻基层干部工作压力，助力治理体系和治理能力现代化建设。

关键词： 数字乡村 互联网公司