新冠疫情形势复杂多变、经济下行压力持续加大、财政增收保支异常艰难……2022年,面对诸多困境,洛川县委县政府顶住层层压力,干群齐心,实现全年生产总值296.73亿元,增长1.1%;地方财政收入8966万元;城乡居民人均可支配收入分别达到40712元、16991元,增长3.8%、6.9%。

政策落实稳增长 经济运行总体平稳


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这一年,洛川县坚持政策加力、靠前发力,出台稳经济30条政策措施,成立稳增长工作专班,真抓实干帮助市场主体纾困解忧。全力支持延炼放量生产,全年加工原油621万吨,同比增长3%。积极为千万吨炼化一体化项目落地创造条件,杨舒化工新区历经艰难被认定为全省首批化工园区。苹果关联加工业集中区获批土地508亩,完成征收221亩,县域工业承载平台建设迈出关键一步。全力支持24家规上工业企业良性发展,规上工业增加值同比持平。开展促消费系列活动,消费市场加速回暖,社会消费品零售总额达30.53亿元,增速位居全市第三。精准落实助企纾困政策,发放各类贷款77.2亿元,退减降税费7355万元,全年新增市场主体3541户,净增五上企业14户,完成个转企15户。

项目建设扩投资 发展动能加速集聚

这一年,洛川县制定重大项目推进实施办法,建立“三年动态项目库”和“双百”项目库,以“四张清单”和“五个一”机制闭环管理项目,全年实施重点项目72个,21个市级重点项目全部开复工,群众关注的十大民生项目按期完成,固定资产投资达到 67.68 亿元,增长 12.4%,其中民间固投完成 11.87 亿元,增长 151.8%。出台招商引资工作考核办法,修订完善招商引资优惠政策,在县财政十分困难的情况下落实招商引资奖励资金,充分调动部门单位招商积极性。成立“五大产业招商专班”,开展产业链小分队招商活动20场次,落地招商引资项目56个,完成投资54亿元,实际利用外资1135万美元,完成任务的126.11%,招商引资成效位居全市前列。

产业转型提质效 现代果业稳产达效

这一年,洛川县制定施行苹果产业高质量发展8方面30条重点任务,强力推进苹果全产业链升级。新建矮化密植园2万亩,新增冷储能力7200吨,搭建防雹网2.6万亩,旧县、老庙、杨舒3个防雹点顺利获批。全县苹果总产量近106万吨,综合产值达130亿元。《洛川苹果标准综合体》正式发布实施。芽变选育的优系富士品种“洛川苹果1号”“洛川苹果2号”正在申报命名。槐柏苹果研发中心试验区和院士工作站主体建成,秦创原(延安·洛川)苹果全产业链科技创新中心启动建设。苹果首位产业培育项目申报成功。首次线上成功举办第十五届果博会暨首届云博会。苹果博览馆被认定为全国科普教育基地,产业园区被确定为省级特色专业园区,我县被评为全省现代农业全产业链典型县。“洛川苹果”入选农业农村部“年度农业品牌创新发展典型案例”。持续深化“果畜结合”,新希望杨舒北谷生猪育肥基地满栏运行,畜禽粪污资源化利用整县推进项目稳步实施,全县生猪饲养量55万头、羊子饲养量4.6万只、家禽饲养量29万羽,有机肥加工能力突破30万吨。

城市更新补短板 承载功能更加完善

这一年,省级文明县城加速创建。洛川县国土空间规划“三区三线”划定全面完成,高铁片区、中心街南片区初规编制完成。群众关注的西延高铁进展顺利,刘家河1号、2号隧道、活乐隧道成功贯通,洛河特大桥、刘家河大桥主桥墩完成施工。金凤广场商业综合体基本建成,5个老旧小区改造一新,中心街雨水南出水口建成投用,城区新布设红绿灯3处。新建智能停车场14个,新增车位2901个,“停车难”问题逐步缓解。双拥街、吉祥巷、兴运巷改造完成,县城核心区通信架空线缆入地走在全市前列。在全市率先探索推行国有建设用地“交地即交证”改革,颁发不动产登记电子证照,改革成效入选全省优化营商环境创新案例。经营性自建房安全专项整治顺利通过省市验收。城市燃气安全专项整治扎实推进,城镇规划区内个人建房持续规范,城市运行安全得到有效保障。

成果巩固强基础 乡村振兴成效凸显

这一年,洛川县持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实开展“百日提升督帮”行动,132户“三类户”帮扶措施全面落实,脱贫人口人均纯收入达15573元,增速居全市第一。实施村集体经济项目20个,撬动社会资金1.36亿元,村集体经济收入稳步增长。在全市率先出台乡村建设行动方案,完成灾后重建8491户,硬化巷道56.5公里,新建卫生厕所864座,整治农村非正规垃圾堆放点125处,群众的住房更安全、出行更方便、生活更舒适。《洛川县乡村振兴总体规划》编制完成,高标准打造京兆乡村振兴示范区和16个乡村振兴示范村,交口河镇京兆村被确定为全省“美丽乡村·文明家园”示范点,东坡村入选全省美丽宜居示范村,凤栖街道办芦白村被评为第九批“全国民主法治示范村”。让我们倍感振奋的是,我县继获批全省乡村振兴示范县后,又成功入选“国家乡村振兴示范县”创建名单。

污染防治优生态 环境质量逐步改善

这一年,洛川县坚持科学治污、精准治污、依法治污,县城第一污水处理厂、交口河镇污水处理提标改造、饮用水源地规范化建设等治本项目建成投用。建成畜禽养殖监管平台,对全县19家养殖企业进行实时监控,有效防范畜禽养殖污染风险。全面落实“河长制”,常态化开展河湖“清四乱”行动,北洛河枣园断面水质平均达到Ⅱ类,是近年来最好的一年。持续深化大气污染综合治理,全面拆改城区燃煤锅炉,城区空气优良天数比去年增加9天达到321天,“洛川蓝”已成为我们的独特名片。“林长制”工作走在全市前列,新增营造林5.6万亩。固沟保塬项目加快建设。医疗废物处置管理科学规范,农村面源污染综合治理成效明显,土壤环境质量持续改善。

民生改善增福祉 幸福指数明显提升

这一年,洛川县强化就业优先导向,新建社区工厂1家、就业帮扶基地3家,招录教师116名,定向招录退役大学生士兵42人,安置转业士官6人,城镇新增就业1601人。努力办好人民满意的教育,市一中和洛中高中部顺利整合,市一中宿舍楼、教学楼和北小教学楼建成投用,民办义务教育规范发展,公立学校新增学位3800个,高考本科上线率较上年提高近15个百分点。深入推进医疗卫生体制改革,县医院门急诊综合楼、中医院门急诊楼、妇计中心迁建项目进展顺利,16所乡镇卫生院设立中医馆,医疗服务水平持续提升。在全市率先完成三级医保经办体系建设,全民医保参保率全市第一,重点群体参保率达到100%。精准落实各项保障政策,发放城乡低保6370万元、残疾人生活补贴496万元、退役军人优待金1377万元、临时救助金340余万元,做到应保尽保、应救尽救。王世泰故居保护修复、洛川会议纪念馆修缮进展顺利,非遗陈列馆改造完成,文物修复保护工作成效显著。旧牛路、黄高路改造进展顺利,动车站连接线三座过水桥建成投用,群众出行更加安全便捷。

风险防范保安全 社会大局和谐稳定

这一年,洛川县坚持“外防输入”不放松,精准有效做好疫情防控工作,从严从快处置突发疫情,守住了不发生规模性疫情的底线。国家防疫政策调整后,我们坚决落实“保健康、防重症”要求,着力提升医疗救治能力,以最快速度建成并启用亚定点医院和县医院发热门诊,按要求及时完成60岁以上重点人群疫苗接种,最大限度保护了群众的生命安全和身体健康。严格落实政府举债融资负面清单,偿还债务1.71亿元,政府债务风险总体稳定可控。扎实开展安全生产百日行动,下决心消除果果车安全隐患,创造性为四万余辆果果车“挂牌照上户口”,建立起责任明晰、易于操作、便于严管的管理机制。深入开展“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动,蒲白黄高速征地拆迁补偿等重点信访问题基本解决到位,信访形势持续向好。加强食品药品监管,质量强县和食品安全工作相继获评优秀。强力推进治欠保支,追回农民工血汗钱1328万元。“平安洛川”建设深入推进,常态化开展扫黑除恶,依法严惩群众反映强烈的非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪,社会大局安全稳定。

与此同时,国防人防、民族宗教、方志档案、金融保险、老龄慈善、工青妇幼、粮食物价、气象等各项事业均取得长足进步。

在推动经济社会发展的同时,洛川县持续强化政府自身建设。修订完善《洛川县人民政府工作规则》,制定《洛川县人民政府日常事务管理办法》,县政府层面会议压减37%、公文减少26.5%,政府效能明显提升。坚持政府带头过“紧日子”,严控“三公”经费和一般性支出,确保把有限的资金用在“刀刃上”。严格落实中央八项规定精神及实施细则,驰而不息纠治“四风”,扎实开展作风建设专项行动,政风行风持续向好。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,办理建议42件、提案31件,办复率达100%。

关键词: 招商引资 进展顺利 全产业链