渭南日报 记者 倪伟

党的二十大报告提出：要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。历史和实践反复证明，辩证认识和科学统筹经济发展质和量的关系，是我们党领导经济工作的重要经验。

推行“亩均论英雄”综合改革，是我市落实省委部署安排，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键一招，将加快我市经济发展从扩大规模向优化结构转变，实现由重“量”到重“质”发展思路的“换道超车”。


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“亩均论英雄”通过推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，最终实现以最小资源环境代价获得最大产出效益的目标。这项改革对工业企业，尤其是规上工业企业亩均效益开展评价，并依据评价结果“奖优汰劣”，既提高了土地配置效率和产出效率，让“寸土”长出“寸金”，又提高了亩均投资额、产值和税收，对工业经济高质量发展大有裨益。

日前，我市正式印发《关于进一步完善“亩均论英雄”综合改革工作机制的通知》，明确了改革主体，明晰了职责任务，建立健全指标数据审核、资源要素差别化配置等工作机制，预示着这项牵动全局的改革实践正向纵深迈进。

健全完善改革机制 摆脱“成长的烦恼”

5月，项目建设现场一派火热。在渭南经开区新材料产业聚集区的蒲城特莱晶C3099生产项目建设现场，工人们争分夺秒抢抓工程进度，到处机械轰鸣，焊花飞溅，呈现出繁忙景象。蒲城特莱晶C3099生产项目总投资5亿元，占地62.77亩，对促进国内高纯石英砂行业发展具有长远意义。项目投产后，亩均年产值可达4600万元，亩均税收300万元，新增就业400人。

目前，渭南经开区新材料产业聚集区入驻企业85家，其中建成45家，在建40家，蒲城特莱晶作为其中新型材料产业集群的代表，无疑会为园区加速发展注入澎湃动力。但是，在良好发展势头背后，渭南经开区与很多地方一样，也面临着“成长的烦恼”：园区总面积有限，一边是好项目拿不出地，新项目用地紧张；一边是不少土地长期“沉睡”，不能发挥效益。如何打破发展的“桎梏”，摆在了准备大展身手的渭南经开区面前。

作为助推全市高质量发展的重要一环，渭南经开区要在新材料、高端装备制造、食品加工和临空经济方面大有作为，必须提高土地“含金量”，向“寸地”要“寸金”，而“亩均论英雄”综合改革的适时出现，正好破解了园区亟待解决的难题。

2021年，陕西省人民政府印发《关于推行“亩均论英雄”综合改革的指导意见》，拉开全省“亩均论英雄”改革大幕。市委、市政府高度重视“亩均论英雄”在渭南的落地实践，不断加强组织领导和顶层设计，强力推进改革任务，迅速组织出台了《渭南市推行“亩均论英雄”综合改革实施方案》，成立了由市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长、相关市级部门为成员的“亩均论英雄”综合改革工作领导小组。同时，对域内412家规模以上工业企业、7家省级以上园区2020年度亩均效益数据进行采集并完成上报，短时间内摸清工业“家底”，对后期优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型提供了有力支撑。

为实现“亩均论英雄”综合改革全面“开花结果”，我市充分发挥领导小组牵头作用，进一步明确各职能部门责任分工，并因地制宜优化企业及园区评价指标体系，坚持“边试边行边推广”方法，积极运用“亩均论英雄”评价结果，基于A、B、C、D四类企业“亩均效益”综合评价结果，探索建立“标准地”出让等资源要素差别化配置机制，使不断健全完善的“亩均论英雄”工作机制发挥着“指挥棒”和“风向标”作用，更好地引导企业持续提高亩均效益，提升市场竞争能力。

面对日益激烈的竞争格局，我市紧锣密鼓推进“亩均论英雄”综合改革，持续加强节约集约用地，让“骏马配好鞍，好地配优企”，把有限资源和空间集中到优质项目上，保证渭南经开区这样的平台顺利摆脱“成长的烦恼”，使其在新一轮产业资源争夺战中快人一步，赢得先机。

创新发展先行领跑 完成“成长的蜕变”

2022年7月，省“亩均论英雄”综合改革领导小组办公室公布了全省21家规模以上工业企业亩均效益领跑者、5家省级以上园区亩均效益领跑者和3个市(区)亩均综合改革领跑者名单，渭南市因推进“亩均论英雄”综合改革工作表现突出，成为全省3个市(区)亩均综合改革领跑者之一，域内企业陕西聚泰新材料科技有限公司在亩均效益指标上成绩突出，荣膺全省规模以上工业企业亩均效益领跑者称号。

领跑者的荣誉，是我市探索“亩均论英雄”综合改革本地化实践取得的阶段性成果，说明我市在工业经济发展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的竞赛中，找对了“赛道”，跑出了“加速度”。

作为一家高新技术制造企业，陕西聚泰致力于新能源电池材料、储能材料的研发和生产，以及工业废弃物处理和资源回收利用。在企业发展的过程中，陕西聚泰摒弃“摊大饼”式粗放发展思维，瞄准“亩均论英雄”综合改革“奖优汰劣”的特点，靠前发力，下好先手棋，于2021年12月10日组建渭南市有色金属循环利用工程技术研究中心，凭借创新和科技的助力，企业亩均产值由2020年的270.87万元，快速攀升至2021年的864万元，2022年更是达到1064万元，成为行业“领头羊”企业。

由于亩均效益突出，符合鼓励扶持条件，陕西聚泰驶上发展“快车道”。2023年4月26日，陕西聚泰新材料科技有限公司新能源储能材料生产基地建设项目破土动工，项目占地330亩，将于2024年12月建成，建成投产后年产值将达102亿元。届时，陕西聚泰自身规模和实力将跃上一个新台阶。

“亩均论英雄”综合改革的初衷，其实蕴含着高质量发展的新思维和新逻辑：在工业经济发展中，园区和企业无论大小，谁更加注重亩均效益，资源要素就向谁倾斜，谁就是“英雄”；反之，可能面临被约束和被淘汰的压力。

“亩均论英雄”综合改革将资源要素的差别化配置与亩均效益结合，鼓励企业更加重视技术创新、管理创新、模式创新，进一步提升市场竞争能力，引导企业通过创新不断提高亩产效益，完成“成长的蜕变”，这正是渭南市和陕西聚泰成为“领跑者”的原因，同时，这种成功的实践也为未来全面深化“亩均论英雄”综合改革提供了可复制的经验。

近年来，渭南市通过“亩均论英雄”综合改革，不仅树立了一批类似陕西聚泰这样的行业先进典型，还有效带动企业对标先进、补齐短板、提质增效，推动工业经济实现新突破。站在新起点，渭南将牢牢抓住“亩均论英雄”这个“进取密码”，深入实施“工业倍增计划”，奋力吹响全市高质量发展的冲锋号。

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