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莲湖区：包容审慎监管 让执法有力度更有温度

“法治是最好的营商环境”。今年以来，西安市莲湖区司法局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区关于营商环境突破年活动工作部署，按照区委、区政府关于加强行政执法规范化运行机制的部署要求，全力推行包容审慎监管执法方式，将“让执法有力度更有温度”的执法理念落到实处，使包容审慎监管执法作为法治化营商环境的重要环节，让“人人都是营商环境”的良好氛围蔚然成风。

前期，莲湖区司法局结合区情实际，率先出台《莲湖区关于推行轻微违法依法不予行政处罚制度实施方案》，对指导思想、工作原则、工作任务和组织保障进行了明确，并就清单制定主体、制定范围、制定程序、动态管理、落实执法全过程记录制度等内容提出了具体要求、明晰了完成节点，全区24家行政执法部门认真抓好落实，分别研究制定各个行业、领域实施方案和轻微违法不予行政处罚清单。

为指导和规范区级行政执法部门推行轻微违法依法不予行政处罚工作，助力重点综合执法部门在包容审慎执法监管方面实现创新突破，确保首批清单稳妥出台、落地见效，6月8日下午，莲湖区司法局召开推行轻微违法依法不予行政处罚调研论证会，教育、工信交通、住建、城管、文化旅游体育、卫健、市场监管等部门分管负责同志和部门法律顾问参加会议。会议还邀请西北政法大学行政法学院副教授周敏等两名莲湖区第二届特邀行政执法监督员列席会议，共同就推行轻微违法依法不予行政处罚工作进行探讨、研究和论证，力求让“有温度的执法”成为莲湖营商环境的明显标识。

会议听取了各部门在推行轻微违法依法不予行政处罚、清单梳理进展等方面汇报，围绕下一步重点任务进行集体研讨交流。会议要求，要加快清单研究制定步伐，坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合的原则，全面梳理本部门涉及的所有法律法规规章条款，加紧制定轻微违法行为不予行政处罚清单。要主动听取意见建议，充分听取行政相对人代表、上级有关行政部门和专家、法律顾问的意见，结合执法实际，有序推进不予处罚清单研究梳理和动态管理。要加强执法人员培训，明确轻微违法不予处罚实施具体要求，规范实施包容审慎监管执法流程，强化执法队伍建设，提升执法能力和水平，努力提高人民群众对行政执法的满意度。

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