深度观察

——美国如何从乌克兰危机中攫取战略利益①（副题）

人民日报记者 周卓斌 邢雪 刘仲华


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乌克兰危机爆发以来，美国大搞拱火助战、极限制裁，导致危机扩大化、持久化，造成冷战后欧洲最大的地缘政治灾难。美国借危机进一步绑架欧洲在能源和安全上对美国的依赖，遏制欧洲战略自主。安全形势恶化刺激欧洲各国提高军费，美国坐收渔翁之利。战争带来的经济损失和难民危机又不成比例地由欧洲国家承担。

美国战略与国际研究中心防务问题专家安东尼·科德斯曼认为，美国不断拱火乌克兰危机是一项收益远超成本的投资，为美国提供了巨大的战略利益。意大利经济发展部前副部长米凯莱·杰拉奇表示，北约在美国主导下不断东扩是造成乌克兰危机升级的根源之一，而危机的代价主要由欧洲承担。

加大对欧洲战略安全的控制

4月4日，芬兰正式加入北约，成为该组织第三十一个成员国。芬兰总统尼尼斯托表示，芬兰加入北约标志着该国军事不结盟的时代已经结束。北约秘书长斯托尔滕贝格说，这是北约历史上最快的入约进程，也期待着瑞典能尽快加入。分析人士表示，长期奉行军事不结盟的芬兰、瑞典于去年5月同时申请加入北约，凸显了欧洲安全被美国主导的北约进一步战略捆绑的现实。

冷战结束后，美国推动北约不断东扩，在挤压俄罗斯战略生存空间的同时，也加强了对欧洲政治、军事和经济的控制。乌克兰危机爆发后，欧盟通过了《凡尔赛宣言》和《安全与防务战略指南针》，力图加速安全与防务一体化建设。但一年多过去，欧盟在安全防务领域的战略自主进程依然受到诸多掣肘。迫切的安全防务需求促使欧洲继续加紧与北约捆绑，加深对美国依赖。美国则源源不断地从盟友身上榨取利益。

“为了证明美国领导地位的正当性，证明北约的正当性，证明西方大幅增加军费预算的正当性，俄罗斯必须被视为敌人。”英国伦敦政治经济学院教授罗伯特·韦德认为，以美国为首的北约通过升级乌克兰危机，一方面拖住俄罗斯，另一方面黏合北约内部成员。

“美国是俄乌冲突的大赢家，而欧洲是输家。”英国iNews网站刊文认为，美国利用乌克兰危机巧取豪夺“掏空”欧洲。相比美国，欧洲不成比例地承担了战争带来的负面影响。文章指出：“20世纪，美国就是在欧洲的分裂、热战和冷战交织中获利而变得强大。而这一次，美国再次通过陷入战争的欧洲获利。”

同济大学德国研究中心教授伍慧萍认为，安全防务原本是欧洲推进战略自主的初衷，也是最关键的政策领域之一。乌克兰危机以来，欧洲不但没有实现初衷，反而进一步加深了对北约的依赖，“美国加大了对欧洲战略安全的控制”。

“美国挑起战争把欧洲变成附庸……美国利用乌克兰危机破坏了欧洲稳定。”回顾乌克兰危机升级后的局势演变，法国前总统戴高乐之孙、经济学家皮埃尔·戴高乐近期在接受法国《巴黎人报》采访时这样说。

美国军火商获得巨额利润

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所近日发布的年度报告称，乌克兰危机一年多来，欧洲国家纷纷提高国防开支。报告显示，2022年欧洲军费开支较2021年增加13%，是30多年来的最大增幅。英国智库国际战略研究所发布的《2022军力平衡报告》指出，受乌克兰危机影响，2022年欧洲各国军费开支激增。其中，16个国家提高了军费开支，12个国家军费开支占国内生产总值比重增加，另有7个国家计划短期内提高军费开支比重。

一年多来，以美国为首的北约国家持续向乌克兰方面提供武器，自身也开启扩军进程，实则肥了美国军火商。英国皇家国际问题研究所副研究员蒂莫西·阿什曾撰文指出：“乌克兰危机促使北约成员国迅速增加防务支出，其中相当大一部分将用于购买美国装备。”

路透社的报道称，乌克兰危机导致欧洲对美国武器和军事装备需求大增。欧洲国家一方面投入大笔资金购买美制武器运往乌克兰，另一方面补充自身不断消耗的弹药库。根据美国《外交政策》杂志的一项分析，与2021年相比，2022年美国批准向北约成员国出售武器的数量和金额增加了近一倍。美国国防部防务安全合作局的数据显示，2021年，美国政府批准了14笔面向北约盟国的重大军售计划，价值约155亿美元。2022年，此类获批重大军售猛增至24笔，价值约280亿美元，其中包括价值12.4亿美元对芬兰的军售。

欧洲战火成为美国军火商获得巨额利润的难得机会。以美制155毫米口径榴弹炮弹为例，去年美国已向乌克兰供应了100万发该型炮弹，每发平均价格800美元。未来两年，美国军火商计划将生产能力从每月3万发提高到9万发，用以补充美国及挪威、芬兰、法国、德国、意大利的弹药库。

尽管美国道琼斯工业平均指数2022年全年整体下跌了10%，但美国防务承包商的股价仍大幅上涨，其中诺思罗普·格鲁曼公司的股价猛涨近40%，洛克希德·马丁公司股价则上涨超过30%。路透社报道称，乌克兰危机以来，欧洲对美国武器需求的飙升，推动了美国几大军工企业股价大涨，市值已增加350亿美元。

欧洲战略自主诉求遭到掣肘

今年以来，欧洲多位领导人强调欧洲战略自主问题。法国总统马克龙不久前表示，欧洲不应“陷入本不属于我们的危机”，建立战略自主性对于防止欧洲国家成为附庸至关重要。

欧洲的战略自主诉求早就存在，但一直遭到美国或明或暗的掣肘和反对。在乌克兰危机持续的背景下，欧洲一体化进程再起波折，部分国家之间关系更陷入低谷。欧洲智库欧洲对外关系委员会认为，乌克兰危机可能成为欧洲的关键分界线。成员国之间、政府立场与民众情绪之间、东欧与西欧之间的分歧都在加大。在其去年发布的报告《和平与正义：欧洲即将因为乌克兰危机而分裂》中明确指出：“大多数欧洲人已经将欧盟视为战争的主要输家。”

《匈牙利民主者》杂志记者部主任萨尔马·久尔吉接受本报记者采访时表示：“作为北约的主导力量，美国将欧洲大陆视为工具，可随时按照它的喜好充当处理各种对外冲突的大棒。”法国国际关系与战略研究所所长帕斯卡尔·博尼法斯表示，欧洲不能把自己安全的钥匙交给外国。美国人在制裁欧洲时并不认为欧洲是盟友，“而是认为我们必须服从他们”。

外交学院国际关系研究所教授李海东认为，美国对欧洲的所作所为，充分说明了美国外交的本质：热爱危机、制造危机、利用危机。美国拱火乌克兰危机，借此绑架欧洲国家的发展节奏，各国不得不拿出更多的资金来发展军备，这实质上是剥夺了欧洲国家的发展权。美国只关心自己国家的利益，醉心于大国竞争，对于盟友和其他国家利益漠不关心。“在美国看来，欧洲的危机就是美国的机遇。”李海东说。

欧洲对外关系委员会高级政策研究员乌尔里克·弗兰克认为，欧洲战略自主或者欧洲主权的理想和理念应保持不变。欧洲需要变得更强大、更团结，而不是直接依赖美国。

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