为从根本上解决新建商品房“房难交、证难拿”的难题，济南市自然资源和规划局不动产登记中心聚焦流程再造，查找问题根源，推出新建商品房“交房即办证”模式，开发企业办理完整楼大证，在取得综合验收符合交房条件后，交房当日业主即可申请新建商品房“全链条”业务，网上交税，足不出户完成不动产登记，省时省力，方便快捷。

截至9月底，济南市符合“交房即办证”条件的项目有172个，约4.4万户群众通过新模式成功办证，其中，通过上门服务现场登记发证5881件。

以信息共享实现群众“零资料”办

以往，群众在申请办理新建商品房不动产权证时，最多要提交19份纸质资料，成了群众办证的“堵点”。围绕群众所急所需所盼，市自然资源和规划局不动产登记中心依托“济南政务信息资源共享平台”，共享住建、公安、民政、市场监管、税务等11个部门40余项信息，能够通过信息共享获取的办证材料，不再要求群众提供;取消没有法律法规依据的证明20余项。依托人脸识别、实名认证和电子签名(章)功能，群众通过“山东政务服务网”或“泉城办”APP，即可实现不动产登记的全程办理、“零资料”申请。目前，全市所有新建商品房转移登记业务实现1个工作日内办结，网上申请的即时办结，并可以通过EMS免费寄送纸质证书或领取电子证照。

以政银合作实现群众“不见面”办

目前90%以上的购房人购房时都存在贷款情况，需要办理抵押登记，为提升群众办证舒适体验，市自然资源和规划局不动产登记中心在全国首次采用通过征信专线互联的模式，一次打通全市50家金融机构的网络互通，大胆放权，将不动产抵押登记业务“下沉”各银行，启用《不动产抵押登记申报表》替代纸质材料。通过信息化技术手段实现抵押登记与转移登记的同步办理，“预转现”无缝对接，抵押登记实现0.5个工作日办结，保障了银行利益不受损失，彻底取代由开发企业提供担保的模式，大大减少了银行的工作量和压力，引导银行积极配合业主办证。

以“流动大厅”实现群众家门口办

为畅通政策落地“最后一公里”，在实现“交房即办证”“全链条”一网通办的基础上，本着节约经济成本，提高社会效益的理念，以流动服务车为新载体，把窗口设在交房现场，每月制定上门计划，每周2次开展上门服务，设置2辆流动服务车为开发企业提供流动上门办，流动上门服务综合运用“互联网+不动产登记”、网上缴税、12345免费短信通知等措施，当场为购房群众办理不动产登记，颁发不动产权证书，同时根据条件一并办理水、电、气、热等手续，把“坐等”群众来变为主动上门服务，交房现场变为办证现场，形成一手拿到钥匙一手拿到证的服务链,住权与产权实现同步。

以“标准化”实现群众顺利办

市自然资源和规划局不动产登记中心作为全国首个不动产登记服务标准化试点单位，为保障“交房即办证”的顺利开展，制定《“交房即办证”服务规范》《“交房即办证”落实保障规范》等标准化文件，对涉及的业务流程、服务标准、申请资料、办理时限等方面进行全面梳理，以流程整合和营商环境优化为抓手，完善开发企业预售合同文本，引导开发企业与购房人约定交房时同步办理不动产权证书，约定预告登记可由购房群众单方办理，理顺开发企业的行为,保障购房人的合法权益，解决办证“最初一公里”。同时联合12345市民服务热线，通过平台短信通知等方式，第一时间将具备办证条件的信息传达给群众，便于群众及时办理并全程监督;定期将具备“交房即办证”条件的项目在网站、微信公众号等媒体公布;建立纪检监察员制度，引进第三方评价机构，每季度对所有新建商品房项目进行跟踪检查，暗访评估，发现问题及时解决，让老百姓真正感到住得舒服、住得踏实、住得放心。

“交房即办证”有效提高了新建商品房办证效率，保护了新建商品房买卖双方的合法权益，使购房者的房产“死资产”成为可抵押的“活资金”，可尽快享受户口落户、子女上学等公共服务，解决了住权与产权脱节的矛盾，业主的资产使用更灵活。同时，促使开发企业重视楼盘质量和后期服务，降低购房者风险，进一步保证房地产行业合法合规经营，降低不动产登记历史遗留问题发生的可能性。改革以来，济南市不动产登记机构的群众满意率达到了99%，12345热线相关投诉量下降了35%，累计收到社会各界和群众表扬信、锦旗以及12345表扬300多次，大大提升了办事群众和企业的满意度和获得感。(记者王杰 通讯员 吴真)

关键词： 交房即办证 新建商品房 不动产登记 网上交税