靖江市东兴镇万盛村党总支书记奚志华，2020年6月上任时面对的是50万元的村级债务，他愁得一个月没睡好觉。如今，看着账上100多万元的村级经营收入，他感慨“腰杆终于挺直了”。

立足本村区位优势和资源禀赋，万盛村唤醒沉睡资源，创新发展模式，将集体建设用地使用权作价入股村经济合作社，向银行贷款建设标准厂房，目前已招引6家优质企业入驻。此外，大力发展物流产业，提高村集体经济收入。锚定“沿江第一村”，万盛村信心满怀。

“新农人”：


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“幸福是奋斗出来的”

45岁的陈高彪是万盛村高彪农机专业合作社负责人，也是社里最年轻的成员。2014年，在城区做驾校教练的他作为“能人”回到村里。认准农业发展机械化的趋势，他选择卖掉城里的房子回村成立农机合作社。

“我们村种田的大多是60岁以上老年人，我认定未来农业的发展趋势肯定是机械化、智能化。”当年，他投入200万元购置大型拖拉机、插秧机、育秧机、收割机、碾米机等农机具，除了满足自己流转的300多亩地耕作需求，还为周边6个村的7000亩地提供从种到收的“一条龙”服务。

“幸福是奋斗出来的，美好生活是靠自己努力干出来的。”陈高彪说，自己先后从事过驾校教练、服装加工、城际班车经营等工作，最终选择扎根农村。事实证明，乡村振兴正当其时，自己迎来了最好的时候。“我的目标是成立靖江西片最大的农机服务合作社。”他介绍，镇里村里对合作社发展给予全力支持，通过政府奖补、金融下乡贷款等为合作社提供帮助。合作社免费为就业困难农民培训农机操作技能，安排有劳动能力的困难人员到合作社打工。

“现在，合作社还面临社员年龄结构偏大的问题，会用新机械的人不多。我们跟附近的职业学校合作，培训学生操作无人机，但是很多年轻人不愿意学，宁可进城打工。希望未来能有更多年轻人回来，共同推动乡村振兴。”陈高彪说。

村干部：

腾笼引凤来，共享发展福

2020年前，万盛村有集体建设用地约10亩，建有2300平方米厂房，租赁给9家企业。但由于前期规划不合理、配套设施缺失、产权不清、土地利用不充分等问题，亩均税收不足2万元，村集体经济增收乏力，村庄基础设施建设相对落后。同时期，隔壁的上六村年经营收入早已过百万元。

为什么万盛村经济收入这么低？为什么工业产值这么低？为什么村两委创业精神低迷？为什么村民对村两委认可度不高？上任伊始，奚志华带着四个“为什么”，和村两委成员用一个月时间走访所有村民，听取大家的意见。

土地资源受限、经济基础薄弱、基层人才缺乏……调查出的问题还真不少。土地资源方面，万盛村作为沿江村，土地指标不足，企业做大受限；经济基础方面，全村有46家工业企业规模普遍较小、厂房老旧，部分建设用地长期闲置；基层人才方面，村干部年龄结构、水平层次、工作能力等良莠不齐，思维、视野与时代发展节奏及乡村振兴要求还存在一定差距，后备人才储备不足。

“根据调查的实际情况，我们决定将原有建设用地整合重组，启动‘万众兴盛’富民创业基地项目。”奚志华介绍，“万众兴盛”旨在盘活利用闲置土地资源，增加集体经营收入，实现集体与村民共同致富。“我们发挥党建引领作用，提升村两委成员经营思维和发展经济能力，创新考核机制，激发集体经济发展的内在活力。”奚志华说，万盛村充分发挥党员引领作用，实现由“思想先进”到“领富先锋”的转变。

建设高标准厂房，钱从哪里来？万盛村获批泰州市第一单“强村置业贷款”，8年期800万元，年化利率4.95%。奚志华说，得益于靖江市去年出台的发展壮大新型农村集体经济扶持政策，利息由市财政补贴。“市里给我们量身打造乡村振兴26条政策，坚定了我们发展的信心。其中规定，鼓励合作社有效利用闲置资产，建设生产经营性项目，对固定资产投资额达到400万元的项目，按竣工审计价格给予不超过30%的奖补。这解了我们的燃眉之急。”

目前，万盛村标准化厂房项目已经竣工，洽谈的企业全部入驻，正常运营后年租金收益可达100万元以上。在过渡期内，村集体、村民、经营管理层按照4∶3∶3比例分红，这使得村集体持续发展的动力更强，村民也参与到集体经济收益的分配中来，享受到集体资产增值、收益的红利。

在发展富民创业项目的同时，万盛村以建成“沿江第一村”为目标，利用232省道、靖江汽渡及沿江高等级公路的交通叠加优势，以村股份经济合作社为经营主体，挖掘隐形资源，主攻智慧物流，为产业和产品流通提供低成本、高效率的物流服务。

“原住民”：

入驻新厂房，迎来新发展

10月15日，靖江春华汽配厂正式入驻万盛村的新厂房，法人代表吉春华感慨：“变化太大了，原来的厂房低矮破旧，现在宽敞明亮，也不用担心安全、环保等问题，标准化厂房都给解决了。”

2012年，吉春华利用村里的闲置土地自建厂房办厂，但渐渐地原有厂房满足不了发展需求。在村干部的动员下，他自行拆除原有车间，为新厂房建设腾出空间。“原来是企业选择村里，现在可是双向选择。”吉春华告诉调研组，村里对引进的企业会先期评估，只有质态好、产值高、无污染的企业才能进驻。为此，他也更新改进设备和工艺，与新厂房同步提档升级。

发展实现跃迁的，又何止是厂房。“十年间，万盛村发生翻天覆地的变化，最显而易见的，就是乡间小路从泥巴路变成水泥路；其次，有很多人家都盖起小洋楼，基本每家每户都购置小汽车。”吉春华说，村里兴修水利工程，增建生态园林、农家乐，增添花木绿植，周边增置餐饮店、超市、加油站等公共服务设施，村民们的生活水平和生活环境得到显著改善。

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