民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2月20日下午，江苏省人民政府召开新闻发布会，介绍2022年民生实事项目实施情况和2023年民生实事项目编制情况。新江苏记者获悉，江苏2023年共编制13类55件民生实事，确保民生实事可观可感、更加贴近群众需求，不断把民生红利落到实处。

抓重点、补短板、强弱项，创新摸索新机制

2022年，省政府12类50件民生实事项目各项任务全面完成，为群众谋福祉、帮群众解难题取得可观可感的实际成效。省发展改革委副主任李荣锦介绍，2023年度省政府民生实事拓展到13个领域55件，含延续实施2022年度省政府民生实事项目35件。


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基本公共服务是保障和改善民生的核心内容。13类55件民生实事项目具体分为，幼有所育项目4件，学有所教项目3件，劳有所得项目3件，病有所医项目8件，老有所养项目8件，逝有所安项目1件，住有所居项目2件，弱有所扶项目2件，行有所畅项目5件，环境有改善项目5件，以及文体服务保障项目5件，公共安全保障项目2件，管理质效保障项目7件。

为适龄女生免费接种HPV疫苗、改造提升500个社区助餐点、推进长期护理保险建设……2023年13类55件民生实事新增群众呼声强烈、反映时代特色、顺应科技发展趋势的20件项目。“在大力发挥政府主导作用的基础上，积极探索运用市场化手段，稳步改善公共产品供给，满足多样化的民生诉求，如‘建设各类公共充电终端20000个’‘新增8.5万个公共停车泊位’等项目。”李荣锦说。

加大财政投入，兜牢民生保障底线

“2023年，全省和省级财政统筹安排财力，确保民生支出占一般公共预算支出比重继续保持75%以上和80%以上。”省财政厅副厅长孙风介绍，省政府13类55件民生实事全部足额安排预算予以保障，其中省财政资金重点支持教育事业发展、就业优先政策、健康江苏建设、社会保障网、城乡环境改善五个领域。

教育事业方面，2023年省级财政安排教育支出337.5亿元，占一般公共预算支出25.5%，支持新建改扩建普通高中40所、组织省属高校建设学生宿舍60万平方米以上等民生实事落地落实；就业方面，安排就业补助资金13.5亿元、增长11.1%，并统筹运用税费减免、贷款贴息等政策着力促进就业创业；健康江苏方面，安排卫生健康支出66.4亿元、增长26.4%，城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准提高到每人每年670元；社会保障方面，安排资金92.8亿元，支持城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月208元；城乡环境方面，安排41.4亿元支持城镇棚户区、老旧小区等改造。

在落实省级支出责任的同时，省财政还持续加大财力下倾，指导市县切实加强基本民生保障。“制定出台《保障基层财政平稳运行工作方案》，持续加大转移支付和库款调拨力度，2022年省财政厅对市县转移支付总额超过3700亿元，切实增强基层‘三保’（保基本民生、保工资、保运转）保障能力。”孙风表示，从全省2023年预算安排情况看，各县级均已足额保障“三保”支出预算。

夯实住房根基，享受“家门口”就业

在今年的民生实事清单里，“兜底帮扶3万名困难群体就业”“家门口”就业等词汇格外引人注意。

特殊困难群体普遍年龄大、技能低，适岗能力弱，自主就业能力不足，是就业帮扶中的困中之困、难中之难。省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟介绍，今年，省人力资源社会保障厅启动实施建设标准化“家门口”就业服务站三年行动计划，提出“到2025年打造1000个‘家门口’就业服务站，兜底帮扶10万名困难群体就业”目标任务，其中2023年首批建设300个服务站，帮扶就业3万名困难人员，并列入省政府民生实事项目，让困难群众真正享受到“就在身边”的幸福感。

城镇棚户区改造已经连续10年纳入到省政府民生实事。省住房城乡建设厅副厅长范信芳表示，2023年，省政府确定新开工城镇棚户区改造12.67万套、基本建成12.63万套，新开工保障性租赁住房15万套（间）、基本建成8.96万套（间），“省住房城乡建设厅将加快发展保障性租赁住房，稳步推进城镇棚户区改造，确保年度目标任务在11月30日之前全面完成。”

呵护“一老一小”，实事暖民心

今年的民生实事清单对“一老一小”等群体给予了特别关注。省民政厅一级巡视员戚锡生介绍，2023年，民政部门承担了9个民生实事项目。“9个项目中为老项目是5个（具体有6件工作），包括实施3万户老年人家庭适老化改造，设置家庭养老照护床位1000张、开展失能老年人家庭成员照护培训5000人次等。”戚锡生说，“为小项目是1个，即继续改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）。”

义务教育学校的教室照明改造提升工作，指向青少年视力健康，关乎青少年身心发展，意义重大。省教育厅副厅长顾月华介绍，2021年以来，全省各级政府已经累计投资3.14亿元，完成1500所义务教育学校教室照明改造提升，带动3204所义务教育学校跟进完成，“今年，我们将继续加大工作力度，推动完成600所义务教育学校教室照明改造提升工作，对任务较重的徐州、淮安、宿迁等地，我们将进行重点跟踪指导和服务，切实将民生实事办好办实办出成效。”

在民生实事“幼有所育”类别中，提出了加快发展普惠托育。发展普惠托育服务，是重要的民生工程，也是完善和落实积极生育支持措施的重要内容。“2023年，全省新增普惠托育机构110家以上，建设一批示范性机构，树立行业标杆，确保普惠项目安全规范、服务优质、惠及婴幼儿家庭。”省卫生健康委二级巡视员祁爱平表示，下一步，省卫生健康委将大力发展社区托育服务，鼓励有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模，多种方式增加托育服务供给，力争2023年千人口托位数达到3.3个。

记者 洪梦琪 国亚妮

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