2013年,南京市出台了《既有住宅增设电梯暂行办法》,让不少憧憬能坐电梯上楼的老小区居民欢呼雀跃。不久后,鼓楼区核工桂花园小区成为首个“吃螃蟹”的小区:居民们自筹资金59.8万元装上了电梯。截至2022年底,南京已累计近3000部加装电梯签订书面协议,2688部通过规划部门初审,1695部已办理施工许可手续,完工1491部,在建98部。


(资料图片)

记者探访

电梯运行9年,居民自发任安全员

地点:南京市鼓楼区核工桂花园

位于南京市鼓楼区的核工桂花园小区,是2013年南京市出台《既有住宅增设电梯暂行办法》后首个加装电梯的老旧小区。

2月22日,记者来到小区走访。核工桂花园小区最先加装电梯的是9栋,记者看到,9栋旁竖起了一栋玻璃“楼”,这就是电梯的运行通道。“嘀”一声后,记者进入轿厢,内部整洁、视野通透,抬头就能看见“安全文明乘梯、众人爱惜设备”的标语,提醒大家爱护电梯。虽然已经运行近9年,但电梯保养得很好,运行无噪声。

小区居民告诉记者,核工桂花园小区有6栋楼,除1栋是高层住宅楼外,其余5栋都是不带电梯的多层住宅楼。小区居民向记者介绍,9幢共有7层21户人家,大多数住户已退休或进入退休年龄,60岁以上的住户多,还有行动不便的老人。

在没有加装电梯前,许多住户由于腿脚不便的原因,都不愿意出门。“1999年,我们入住小区的时候没有电梯,7层楼靠腿脚也就爬上去了。”今年80多岁的小区居民周富云告诉记者,邻居于先生每次去医院回来,爬楼梯都成了一块“心病”。90级台阶,要爬半小时。

本来就有强烈的需求,加上政府出了好政策。最终,居民们自筹资金59.8万元,装上了电梯。电梯开始运营后,邻里之间更和谐了。原本因为腿脚不便不愿意下楼溜达的居民,现在经常在小区花园里坐着聊天。

电梯运营后,小区居民还自发担任起义务联络安全员,负责电梯日常的保养与维修工作。记者发现,在楼栋内张贴着卫生轮值表,一层3户人家,共同担负起一年的楼道卫生和电梯保洁任务。周富云闲来无事,喜欢在小区里走走,检查楼栋的单元门,门边有些破损,他会及时反映给社区工作人员。

新增电梯统一品牌,维保一条龙

地点:南京市建邺区天顺苑

2月22日,记者又赶到了南京市建邺区的天顺苑小区。记者看到,新增电梯的通道位于单元楼出入口正前方。电梯需要刷卡进入轿厢,每一层按键也需要刷卡才能解锁,保证了住户的隐私和电梯的安全。

记者了解到,天顺苑小区建于1999年,小区有14个单元,168户580余人,其中老年人口约占30%。小区所属江东门社区的王平平告诉记者,2017年7月起,小区启动电梯加装工作,历时4年,截至2021年12月,实现该小区14个单元电梯加装全部完成。整个小区统一使用一个品牌的电梯,这家电梯公司从生产、安装、维保一条龙。

记者在小区探访发现,为了电梯安装后和小区环境协调,小区内部也做了大量出新工作,让整个小区看上去焕然一新。住在该小区1栋5楼的曾女士遛狗回来告诉记者,以前每天都要爬楼梯,手上要么拎着包,要么拎着菜,很累,现在就方便多了。如今居民上下楼便捷方便,房价还提高了,小区居民生活幸福指数显著提高。

痛点祛除

曾经挠破头的难题 现在已规范化处理

“那时候想装电梯太难了。”2013年,为了给小区加装电梯,核工桂花园居民周富云开始积极和各个部门对接,跑了一年多下来,几乎没有进展。

按照2013年南京市出台的《既有住宅增设电梯暂行办法》相关规定,加装电梯的方案,需要“增设电梯所在单元业主一致同意达成书面协议,并经公证机关公证”。周富云说,当时一楼二楼的邻居只是同意安装,但并不想一起去公证处做公证。此外,还有每家每户究竟要出多少钱,由谁来安装,谁来保证质量等一系列问题。

周富云的经历,引起了南京市相关部门的重视。有专业人士指出,当初要求所有人都去做公证,也是出于法律操作上的严谨。但是后来发现这个要求有些理想化,后来改为只要三分之二的业主同意去做公证,就可以操作。

江东门社区的王平平表示,2017年,天顺苑小区开始加装电梯时也遭遇过类似问题。为了让天顺苑居民早日用上电梯,社区工作人员真是挠破了头。小区几百人,对于用什么品牌电梯,谁来施工,什么样的施工方案,谁来后期维保等,无法达成一致。最终,在大量走访的基础之上,社区工作人员想到了“比价”这个方案。简单说来就是把各个电梯品牌和厂商请进小区,当着居民的面进行演示,把电梯质量、施工方案、工程造价统一说清楚。最终哪家投票高,就和哪家签约。

冰冻三尺非一日之寒,如何破解老百姓对加装电梯的忧虑?近年来,南京市围绕加装电梯前期协商、规划、设计、建造、施工等多个环节,简化手续、降低门槛、拓宽渠道。逐一破解意见统一难、申请条件高、资金负担重和办事程序繁等难题。

政府助力

10年更新文件3次 累计补贴约1.85亿

2013年,南京市出台《既有住宅增设电梯暂行办法》,但推进进度较缓。2016年9月,南京市出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》,确定加装电梯办理具体条件及流程。2020年6月,又发布了实施办法修订稿,正式明确“业主自治”要求。

为解决群众“在哪办、怎么办、找谁办”的困惑,南京市编制了系列指南手册。在加装申请方面,由社区牵头协调业主意见,引导业主围绕工程费用预算、筹集方案、电梯后期管理等内容签署书面协议。政府出台结构安全指导意见,建立抽查体系,消除隐患、把控质量。

在争议极大的出资比例方面,规定费用分摊方案应在加装电梯申报前予以明确,设置初始资金且约定资金下限,按照“谁受益、谁出资”的原则,提供业主出资参考比例(第一层、第二层出资系数为0,第三层作为基准层系数为1.0,第四层开始每增加一个楼层提高0.3个系数)。允许提取住房公积金和使用住宅维修资金,用于加装电梯。

更幸福的是,业主可自行申请财政补贴。主城六区内2000年前建成的7层住宅一次性补贴20万元,6层住宅补贴18万元,5层住宅补贴16万元,4层住宅补贴14万元。截至目前,南京有1026部加装电梯符合申请财政补贴条件,补贴资金约1.85亿元,占加装电梯总费用的32.7%,其中784部电梯已拿到财政补贴资金。

经过10年的发展,目前南京市老旧小区里加装了多少部电梯呢?根据南京市物业服务指导中心的最新统计数据显示:截至2022年底,累计2960部加装电梯签订书面协议,2688部通过规划部门初审,1802部已办理规划审批手续,1695部已办理施工许可手续,完工1491部,在建98部。

小电梯大民生,老旧小区的增梯梦承载了人民群众对美好生活的向往。

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