为鼓励、支持、引导个体经济健康发展，加强个体工商户权益保护，省政府办公厅近日印发实施了《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。记者3月22日从省政府召开的新闻发布会上获悉，我省出台18条举措支持个体工商户做大做优做强。


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个体工商户作为产业链供应链的“毛细血管”，是市场的“神经末梢”，其活跃度影响着经济社会的发展成色。截至目前，江苏全省共有个体工商户998.2万户，较2012年增长了2.87倍，预计4月份将突破1000万户，有望成为全国首个突破千万户的省份。为这些“毛细血管”减负纾困、助力实现高质量发展，政策扶持力度显得尤为重要。记者注意到，《若干政策措施》涵盖了13个厅局单位包括金融服务、社会保障、登记注册等多个领域的支持政策，从降低成本、优化环境、扶优做强三个方面提出18条具体措施。

降本减负再加码

据介绍，为了助力更多个体工商户克服经营发展困难，《若干政策措施》按照普惠性原则从多个方面提出务实管用措施。其中，将降低经营成本放在首位，主要包括减半收取部分检验检测费用、给予社会保险补贴、提供信贷支持、优化金融服务、加大支付惠民力度、强化保险保障作用6项措施。

省市场监管局副局长薛强介绍，对符合条件的个人创业者创办个体工商户，最高可申请50万元富民创业担保贷款；鼓励银行免收个体工商户单位结算账户管理费和年费。减半收取部分检验检测费，由省市场监管局直属的检验检测机构扩大到各设区市、县（市、区）市场监管直属机构，指向具体、操作性强、力度更大。

记者注意到，《若干政策措施》中提到了多项金融支持举措。小微企业融资难、融资贵是一个世界性难题，个体工商户融资更是难上加难。针对这一难点，《若干政策措施》提出要推广“江苏银行业个体工商户信贷产品便捷通”。江苏银保监局副局长丁灿介绍，该产品汇集了专门针对个体工商户的全省通用及各地特色金融产品300余款，方便开展一站式查阅、咨询和办理，有助于个体工商户快速选择符合自身需求的信贷产品。

中国人民银行南京分行货币信贷管理处处长李军介绍，人民银行南京分行将推动全省银行机构聚焦个体工商户金融需求，用好用足结构性货币政策工具，加大普惠金融科技投入、全力推广特色信贷产品，进一步提升金融机构服务个体工商户的质效。

打造更宽松营商环境

为打造更有利于个体工商户发展的环境，《若干政策措施》提出，便利个体工商户准入、保障公平参与竞争、支持参与政府采购、实施涉个体工商户价费整治、推进包容审慎监管执法、优化征信管理服务6项措施。

据介绍，原先个体工商户变更经营者需要先注销、再设立，现在可申请直接办理变更登记，还允许延续原成立时间、字号，大大简化了手续、降低了制度性交易成本。同时，将建立不予处罚、减轻处罚的违法行为清单。对违法情节轻微的，依法不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，充分运用提醒、劝告、建议、引导等方式加强行政指导，让营商环境更宽松便捷。

《若干政策措施》还要求，保障个体工商户平等参与政府采购活动的权利，对符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业，享受政府采购支持中小企业发展政策。省财政厅二级巡视员戴民辉介绍，省财政厅将严格落实公平竞争审查制度，破除地方保护和区域壁垒、打破各类行政性垄断，确保包括个体工商户在内的各类供应商公平参加政府采购活动。

支持做大做优做强

为全力支持个体工商户壮大发展，《若干政策措施》提出深化“个转企”改革、强化质量标准服务、深化知识产权服务、支持开展线上经营、提供招工用工服务、提供公益性法律服务等6项创新措施。

围绕公益性法律服务方面，将鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费，组织专业法律服务力量，提供法律咨询、“法治体检”、矛盾纠纷化解等公益性法律服务，帮助建立健全合规运营管理体系，最大限度预防法律风险。

个体工商户在稳定和扩大就业方面发挥着极其重要的作用。省人力资源社会保障厅二级巡视员余强表示，江苏人社部门将充分发挥各级人力资源市场和零工市场作用，指导个体工商户访问、注册、登录“就在江苏”智慧就业服务云平台，参加现场和网络用工招聘活动，提供精准匹配、即时快招的零工市场暖心服务，尽最大努力满足个体工商户的用工需求。

相关负责人表示，为确保《若干政策措施》落细落小落实，下一步，全省市场监管部门将做好各类支持个体工商户发展政策措施的统筹衔接，加强政策宣传，快速推动政策落地，最大限度释放政策红利，帮助个体工商户增强发展信心，为推动全省经济运行率先整体好转作出积极贡献。（记者 陈茜 徒滢）

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