前不久，水利部发布的全国31个省(自治区、直辖市)2019年度实行最严格水资源管理制度考核结果显示，全国31个省(自治区、直辖市)用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”各项指标均完成了年度目标任务。

水利部相关负责人表示，2018年和2019年，各省份深入落实中央关于治水工作的决策部署，节水优先深入推进，水资源监管得到强化，水资源保护持续加强，河长制湖长制进一步深化，农村饮水保障显著提升，取得了积极进展。

数据显示，2018年、2019年全国31个省、自治区、直辖市用水总量分别为6015.5亿立方米和6021.2亿立方米，全国万元国内生产总值用水量比2015年(按可比价计算)分别下降了19.2%和23.8%，万元工业增加值用水量比2015年(按可比价计算)分别下降了20.6%和27.5%。

“这得益于用水效率特别是工业用水效率明显提高，用水结构不断优化。”据全国节约用水办公室相关负责人分析，2018年以来，随着供给侧结构性改革持续推进，过剩产能得到了积极化解，经济结构调整、节水技术改造、技术标准和政策体系优化等推动工业用水效率和效益水平逐年提高。比如，水利部门联合工信部公布3批“国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录”及一批“高耗水工艺、技术和装备淘汰目录”，在火电、钢铁、石化、纺织、造纸、化工等高耗水行业大力推广节水技术，淘汰落后用水技术。

据了解，随着水污染防治攻坚战和“节水优先”方针的深入推进，各地积极调整产业结构和布局，淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重、高耗能生产工艺。以广东省为例，经对标摸查统计，高耗水行业节水型企业建成率达92%。2019年，规模以上工业企业用水量39.55亿立方米，比上年下降2.1%;规模以上工业万元工业增加值用水量比上年下降6.5%;规模以上工业企业重复用水量为147.10亿立方米，比上年增长2.5%，重复用水率提高到78.8%。

但也要看到，当前还存在最严格水资源管理制度需持续推进、节水优先需全面落实、水资源强监管能力需进一步提高、河湖水生态保护力度有待加强等问题。

水利部水资源管理司相关负责人认为，提高水资源利用效率，一方面要进一步强化节约用水监管。围绕钢铁、宾馆、高校等重点用水单位和节约用水重点工作，开展节约用水专项监督检查，部署建立国家、省、市3级重点监控用水单位名录，将1489个用水大户纳入国家级名录，以节约用水监管为抓手，全面提高用水效率。

另一方面，要大力发展农业节水技术。农业是用水大户，也是节水最具潜力的领域。最新数据显示，2018年、2019年农田灌溉用水有效利用系数分别为0.554和0.559。尽管有效利用系数有所提升，但并不是很高，意味着有44%的水在灌溉过程中被浪费掉了。因此，应大力发展节水技术，提高输配水效率。

“地大物薄、人多水少”是我们的实际国情。针对考核存在的问题，水利部相关负责人表示，下一步将以“一省一单”印发各省、自治区、直辖市人民政府，要求各地积极采取措施，加大整改力度，持续推进和实施最严格水资源管理制度。

关键词： 水资源利用率 农业节水空间