第二轮中央环保督察向陕西省移交5个生态环境损害责任追究问题，多地市政府被责令向省政府作书面检查。


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2月20日，第二轮前五批中央生态环保督察移交问题追责问责情况全部向社会公开。其中，陕西省所通报的问题涉及韩城、榆林、安康、咸阳、渭南等地，多地时任市长、副市长被省委、省政府分别给予批评教育、政务警告、诫勉等处理。

据通报，2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生态环境保护督察组对陕西省开展了第二轮生态环境保护督察，并于3月21日向陕西省反馈督察情况，同时移交5个生态环境损害责任追究问题，要求依规依纪依法组织开展追责问责。

根据查明事实，依据有关规定，对16个责任单位、101名责任人进行追责问责，其中厅局级干部11人，县处级干部44人，乡科级及以下干部46人；给予党纪政务处分63人，因其他违纪违法问题并案处理2人，诫勉14人，批评教育、谈话提醒等其他处理22人。

前述通报问题具体如下：

一、黄河陕西韩城龙门段长期非法倾倒大量废渣破坏黄河生态，环境隐患突出问题。2013年8月以来，韩城市阳山庄选矿厂、下峪口村等向黄河河道违法倾倒采矿废石、建筑垃圾、矿渣等固体废弃物，在河道管理范围内长期乱堆乱建，距黄河湿地省级自然保护区核心边界最近处仅300余米，严重威胁保护区生态功能。堆放固体废弃物总量125.9万立方米，违法侵占黄河河道约378.5亩，导致行洪通道阻塞，河道原貌改变，自然景观发生重大变化，湿地保护区功能受到严重影响，环境污染问题严重。2013年至2018年，国家有关部门7次向韩城市相关部门致函10件，要求查处相关违法行为，恢复河道原貌，但韩城市一直未依法履行属地责任，没有及时制止违法行为，相关问题始终未解决。2018年，国家有关部门组织开展清理整治专项行动，韩城市在整治过程中避重就轻，未按照要求排查有关问题，在相关整治工作未达到标准情况下，就对问题予以销号或上报销号，对占用湿地保护区的问题长期以来未依法处罚。

根据调查情况，韩城市委、市政府被责令分别向省委、省政府作出书面检查。时任韩城市市长、市委书记褚锦锋，时任韩城市副市长王凯民、王云章等人被给予诫勉处理。

二、榆林市兰炭行业淘汰落后产能不力，违规建设和环境污染问题突出问题。榆林市淘汰兰炭落后产能工作不力，甚至打折扣、搞变通。国家产业结构调整指导目录明确，单炉产能7.5万吨以下的兰炭生产装置应于2012年底前淘汰，榆林市直至2019年才提出淘汰要求，2021年实质性开展工作，比国家要求时限推迟9年。榆林市以兰炭单炉联并系统升级改造名义在淘汰落后兰炭产能上搞变通，府谷县23家金属镁企业349台单炉产能小于7.5万吨的兰炭装置仍在违规生产。神木市相关部门违规备案兰炭项目、节能审查工作流于形式，备案的27个兰炭项目中，有21个不符合国家产业政策准入条件。2020年以来，神木市没有严格落实节能审查要求，共有18个兰炭技改项目未取得节能审查意见即开工建设，2021年4月以后，神木市有关部门对其中10个项目进行备案，未及时叫停违法开工建设行为。按照榆林市兰炭行业升级改造方案要求，2020年底前，全市所有兰炭企业必须建成生产废水处理设施，但是截至2021年底，纳入升级改造方案的82家兰炭企业，超过80%没有建成废水处理设施，大量酚氨废水被违规处置，一些企业未落实废气收集处置要求，烟气无组织排放污染严重。

根据调查情况，榆林市委、市政府被责令分别向省委、省政府做出书面检查。时任榆林市副市长万恒等人被给予批评教育处理。

三、安康市蒿坪河环境风险隐患突出，重点环境治理工作推进迟缓问题。安康市2017年出台的《蒿坪河流域水污染防治与生态保护规划（2016-2030）》明确，至2020年底前蒿坪河流域水质达到地表水Ⅱ类标准，汉滨区建成场地污染修复、重金属污染治理等重点建设项目44个，紫阳县建成51个。截至2021年底，蒿坪河流域整体水质与规划目标要求仍有较大差距，汉滨区实际建成重点建设项目24个，紫阳县建成26个。2021年10月，监测的25个水质监测点位中，劣V类点位多达16个，个别点位水质长期处于劣V类。蒿坪河流域范围内存在大量废弃矿渣露天违规堆存点，防渗措施严重不到位，汉滨区、紫阳县对弃渣露天堆存问题处置不力、进展缓慢，治理效果不明显。截至2021年底，蒿坪河流域范围内仍有57处92.66万立方米弃渣堆场未采取任何治理措施。

根据调查情况，安康市政府被责令向省委、省政府作书面检查。时任安康市副市长寇全安等人被给予政务警告处分。

四、咸阳市推动解决大气污染突出问题不力问题。咸阳市对改善空气质量担当作为不够，对推动解决一些影响空气质量的突出问题重视不够，决心不大，谋划不足，推进不力。2018年以来，咸阳市细颗粒物平均浓度、优良天数和重度及以上污染天数均处于全省末位水平。咸阳市区和周边的多个大型企业对大气污染防治要求不落实、治污设施不完善、环境管理粗放，大气污染问题突出。截至2021年底，咸阳市共有砖瓦窑厂76家，普遍治污设施水平不高、违法问题频发，近一半的砖瓦窑厂布局于城市上风向及城区中心点外延约25公里范围，对城区空气质量影响较大。其中，有63家砖瓦窑厂仍采用双碱法脱硫设施，脱硫效率低下，且多数治污设施不完善，未配备氧化风机、压滤设备等，大气污染较重。生态环境部2021年向咸阳市交办砖瓦窑治污设施不正常运行、违法偷排等问题多达97个。

根据调查情况，咸阳市政府被责令向省政府作出书面检查。时任咸阳市市长卫华被给予批评教育处理。

五、渭南市潼关县双桥河流域生态环境问题突出问题。潼关县对双桥河流域生态环境安全重视不够，对历史遗留生态环境问题解决不力，对新增违法问题排查整治不到位，日常监管流于形式，对流域内小碾子、小浮选、小氰化提炼黄金和违法倾倒矿渣等行为打击不力、监管不严，排查整治不到位，整改敷衍塞责，不作为、慢作为现象突出，导致相关问题长期未解决，流域环境污染严重。

根据调查情况，潼关县委、县政府被责令分别向渭南市委、市政府作出书面检查。

前述通报要求，陕西各职能部门要扎实履职尽责，聚焦主责主业，紧盯督察反馈指出、督导检查发现的生态环境突出问题，以钉钉子精神持续用力督促整改，全力确保和推动措施落实到位、问题整改到位、群众满意认可。各级纪检监察机关要坚守监督的再监督职能，强化政治监督，做实日常监督，把生态环境保护问题列入监督清单，及时发现问题，全面督促整改，对敷衍塞责、虚假整改的，严肃追责问责并公开通报曝光，做到处理一批、警示一片。

关键词： 生态环境 突出问题 批评教育