近日，陕西旅游集团有限公司（以下简称“陕旅集团”）董事长周冰被实名举报持续引发关注。

据南都湾财社此前报道，举报人雷鸣在举报信中称，周冰存在圈建独栋别墅、行贿、干预插手建设工程项目承包等腐败行为。此前，陕西省纪委监委回应南都湾财社记者称，“网络舆情已经留意到，但举报需要通过纪委的正规渠道，来电、网络或者信访举报。举报受理进程是保密工作，不方便透露。”


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10月12日，陕旅集团官网发布公告称，个人微信公众号“乐坊一鸣”在网络上多次发布针对我司主要领导的不实信息，经网络平台和个人账号转发严重损害了我司形象。10月10日，账号持有人已自行删除所发文章，并主动注销账号。

10月17日下午，实名举报人雷鸣告诉记者，“公众号并非是他主动注销，而是被人举报后封号。目前尚未收到陕西省纪委监委回复。”南都·湾财社记者再次联系陕西省纪委监委，接线工作人员表示，“不能透露案件的办理过程，结案后会由办案人与举报人联系”。

南都湾财社记者注意到，目前，周冰仍正常履职。据“陕西旅游集团”官方微信公众号，10月16日，周冰前往乌兹别克斯坦参加活动，并代表陕旅集团在大会发言。

除董事长周冰外，引发舆论关注的还有其任职的陕旅集团。自上世纪90年代末成立至今，陕旅集团已经发展成为国内知名的旅游业标杆企业，旗下运营有白鹿原影视城、华清宫、黄河壶口瀑布旅游区等众多知名景点，总资产规模超420亿元。而周冰已在陕旅集团任职长达12年之久。

近年来，受疫情影响，陕旅集团营收和利润不断下滑。其中，2022年，公司旅游业务毛利率仅为0.52%，盈利能力整体降低。然而，在此背景下，陕旅集团却一直在拓展业务，新增景区投资项目，有息债务维持较大规模，公司资产负债率一度达79.88%。2023年，陕旅集团待偿还债务达87.65亿元，面临集中偿付压力。

集团总资产规模超420亿，旗下有华清宫、壶口瀑布等景区

上世纪90年代，为了深化旅游体制改革、加快陕西旅游产业发展，陕旅集团应运而生。1998年12月28日，陕旅集团揭牌成立，拥有15家下属公司，资产总额为13.6亿元。

在行政划拨的方式下，陕旅集团从成立之初就囊括了秦兵马俑、秦始皇陵、华山、华清池、乾陵、法门寺、汉阳陵等具有代表性的景点，也吸纳了西安中国国际旅行社、陕西省中国旅行社、陕西海外旅游总公司、4家三星级以上宾馆饭店以及全省最大的涉外旅游汽车公司等旅游服务企业。

公开资料显示，2007年，因文物旅游体制调整，大部分极具代表性的文化景区被划出陕旅集团，仅剩华清池景区继续运营。这也导致陕旅集团资产规模下降，盈利能力堪忧。2008年起，陕旅集团出现了连续三年的亏损，日常账面资金最低时只有4万元。

正是在这一时间节点，周冰进入陕旅集团工作。公开资料显示，2011年8月，周冰任党委副书记、总经理，此前周冰任西安市曲江新区管委会党工委委员、副主任。而曲江新区是陕西省西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，以大明宫遗址保护区、法门寺文化景区等文化遗产保护与传承项目而闻名。

据陕旅集团官网信息，2012年初，在对市场和经济走势进行研判后，陕旅集团提出了“传统旅游与新兴业态并重，两条腿走路”的创新发展思路，着手发展陕旅地产新板块，此举不仅解决了职工住房问题，更缓解了企业现金流紧张的局面，拉开了集团转型发展的大幕。

2013年，陕旅集团承接了陕西省30个重大文化项目中的8个项目，推出14台旅游演艺节目，投资建设华山西峰观光大索道等6条客运索道。2014年起，诸葛古镇、白鹿原影视城、中国·周原、黄河壶口一批重大文化项目相继竣工。此外，陕旅集团还拥有华清宫、黄河壶口瀑布旅游区等景区项目。

2015年，周冰任陕旅集团党委书记、董事长。外界曾积极评价，周冰将任职“曲江系”十余年的经验带到了陕旅集团，确立了“文化+旅游”的发展模式。

2020年，陕旅集团入选“中国旅游集团20强”，是西北地区首家获此殊荣的企业。2022年，陕旅集团已发展为下属企业122家、全系统职工1万余人、资产总额超420亿元的大型综合文旅集团。截至2022年底，陕旅集团累计接待游客2.35亿人次。

2022年净利润1.43亿元，子公司冲刺沪市主板未果

除“文化+旅游”模式，周冰还用金融手段带动企业发展壮大。公开资料显示，2014年，陕旅集团成立陕西旅游产业投资基金，到2018年已成为管理规模450亿元的专业旅游基金。

此外，周冰还带领陕旅集团进行了体制改革。截至2019年底，陕旅集团累计完成混合所有制改革企业48家，混合所有制企业户数占比61.5%，引入非公有资本4.21亿元。

2021年初，陕旅集团旗下子公司——陕西旅游文化产业股份有限公司（以下简称“陕西旅游”）递表上交所，计划冲刺沪市主板。此次申请上市，陕西旅游计划发行不超过1933.33万股，拟募集资金8.5亿元，用于陕旅泰安秀都演艺中心（一期）项目、 陕西少华山国家森林公园索道增容（南线索道）项目的建设。

IPO前夕，平安集团和新希望集团先后通过旗下基金公司接受陕西旅游股份转让，共计投入了7.55亿元入股，合计持有股份45.10%，成为陕西旅游的第二大股东和第三大股东。

未料就在IPO的当口，陕西旅游对报告期（2017年至2020年上半年）内的财报进行了差错变更，变更后，陕西旅游的营业成本上升、净利润下降，管理费用率远低于同行业平均水平，负债增加、资产总额减少。之后，陕西旅游IPO似乎已触礁搁浅。

来源：东方金诚

而作为母公司的陕旅集团，近年来的业绩也在下滑。财报显示，2020年至2022年，陕旅集团总营收分别为31.64亿元、40.39亿元、40.23亿元，净利润分别为2.27亿元、2.33亿元、1.43亿元，毛利率分别为19.40%、29.65%和20.72%。

陕旅集团主营业务为旅游、酒店及餐饮、电子商务等。从收入构成来看，旅游业务占比最大，但近年来份额不断下降。2020年，公司旅游业务收入仍占总营收超五成，但到2022年，该业务仅占总营收的29.45%。

毛利润方面，2022年，陕旅集团毛利润为8.34亿元，同比减少30.38%；旅游业务毛利率仅为0.52%，使得整体毛利率显著下降，盈利能力整体降低。

在陕旅集团的旅游业务中，华清池景区是景区门票收入的主要来源。2022年，华清池和少华山景区共接待游客44.63万人次，同比减少73.04%，门票收入0.30亿元，同比减少77.94%。

而集团演艺收入主要来自华清池景区内的《长恨歌》剧目演出，2022年该商业演出共接待观众31.88万人次，收入0.76亿元，同比均有所减少。此外，索道运营方面，2022年华山西峰索道营收为1.08亿元，同比下降37.57%；少华山索道营收仅为0.01亿元。

为了弥补疲软的旅游需求，2022年，陕旅集团将体育之窗项目部分楼宇出售，销售收入15.10亿元，使得其他业务收入增加，占公司主营业收入总额比例提升至62.62%。

公司资产负债率达79.88%，曾因此被陕西省委巡视组点名批评

主营业务收入在不断下滑时，陕旅集团却一直在拓展业务，新增景区投资项目，负债规模持续增大。

东方金诚披露的债项跟踪报告显示，2022年，陕旅集团新发行债券2只，分别为“22陕 01”和“22陕旅MTN001”，截至2022年末，集团应付债券共有6只，债券期限从3年到10年不等，应付债券规模增长至29.24亿元。

2023年，陕旅集团仍在发行新的债券。4月26日，陕旅集团发行债券“23陕旅01”，发行期限为2+2+1，发行额为3亿元。10月9日，上交所公告称同意陕旅集团债券“23陕旅05”于10月11日起挂牌。

来源：东方金诚

上述报告亦表示，陕旅集团有息债务维持较大规模，2023年待偿还87.65亿元，面临集中偿付压力。跟踪期内，集团经营性借款和应付规模均有所增长，房地产、在建工程等项目支出增加借款规模扩大，负债总额同比增长8.18%，达338.24 亿元。从负债构成来看，非流动负债占比相对较高，占比50.75%。

2022年末，陕旅集团全部债务规模小幅下降0.66%，至234.37亿元，公司资产负债率为79.88%，同比变化不大。

债务规模较大一直是陕旅集团被重点关注的问题。2020年3月，陕旅集团官网发布了陕西省委巡视组对陕旅集团反馈巡视问题整改通报，其中就涉及了“集团资产负债率高、中长期债务风险大、项目投资风险凸显，诸葛古镇项目无投审会记录，党委会对长达117页的项目材料讨论不充分、决策不严谨”等问题。

此外，陕旅集团涉诉案件众多。据天眼查数据，目前，陕西旅游集团共有50个涉诉案件，其中78%的案件身份为被告，16%的涉案案由为合同纠纷。另外，陕旅集团还有17条被执行人记录，被执行总金额为3.56亿元。

采写：南都湾财社 见习记者 彭乐怡 记者 邱墨山

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