历来，在区域发展中，如何平衡生态保护与经济增长之间的关系，是考验各方智慧的重要课题。

2014年，“京津冀协同发展”成为重大国家战略，中央将张家口市定位为京津冀生态建设区，怀来作为张家口连接北京的西北廊道，境内的官厅水库和湿地公园同时也是首都水源涵养区。

这是一次着眼大历史观下的战略构筑，同时也是给怀来的一张考卷，既要服从国家战略大局安排，肩负历史使命，又必须在生态和发展之间做好平衡。

不过，任何难题都有破解方法。经过几年发展，怀来不仅在经济增长上形成自己的特色优势，同时还在生态环境保护上受到官方“点赞”。

产业聚焦数字经济

怀来地处河北两翼发展中的其中一翼之上，京西北轴线桥头堡，区域内有华北最大的国家级湿地公园——官厅水库，全县森林覆盖率达50.8%，素有“北京后花园”之称。

在京津冀协同发展战略提出之时，中国的数字经济也在快速发展阶段，当时国内呈现“一带三角”特征，北京是全国数字经济创新中心，规模居全国之首。

怀来县委县政府和产业新城运营方华夏幸福，在综合考量了国家战略、地区特情、发展趋势、区位机遇等多方面因素后，敏锐地认识到，数字经济或是怀来县最好的机遇。

这是因为怀来距离中关村国家科技示范区仅70公里，伴随着京张高铁的开通，区域内工作人群将实现与北京城区工作+生活兼顾的半小时通勤。发展数字经济，既可以依托近京区位优势，参与全球产业分工，以产业为载体疏解非首都功能，又没有较多的生态风险。

最终，在产业布局上，双方确定了构筑“大数据与云计算产业、软件和信息服务产业、航空航天产业集群、人工智能产业集群、智能制造装备产业集群、推进高教园区建设”231产业体系，快速发展数字经济产业。

2019年10月，在胡润研究院发布的首份《2019胡润全球独角兽榜》上，总部位于张家口怀来的秦淮数据位列第224名，在中国大数据行业独角兽企业中并列第一名，并成为河北唯一进入该榜单的企业。

据了解，今年初，秦淮数据集团环首都·桑园云计算产业基地在张家口市怀来县正式开园。同样在怀来县，2017年，该集团环首都·官厅湖大数据产业基地投入运营;近期，环首都·存瑞云计算产业基地将投入使用。未来，秦淮数据“同城三点”可以支撑云计算产业客户的超大规模计算需求。

“怀来距离北京尤其是中关村交通十分方便，无论是配套，还是工作环境，都处处体现着用心做事，用心为产业。”谈及为何选择怀来时，卓翼智能CEO任雪峰表示。

卓翼智能是怀来产业新城入驻企业之一，主要研究生产系留无人机，这是工业级无人机中一个高端细分的产品分支，目前已广泛应用在救灾抢险、边界巡视、地质勘测、国防军工等多个领域。

2015年北京卓翼智能科技有限公司成立，2017年8月正式签约入驻怀来产业新城人工智能产业港10号楼，投资2亿元，占地约2800余平方米，并在一个月后成立了怀来卓翼无人机有限公司。

在这里，任雪峰和团队获得了丰富的产业链资源。据了解，怀来产业新城高度集聚了产业链上的各个环节，以工业无人机产业为切入点，重点打造零部件制造及辅助系统开发、分系统设计及产品设计测试、整机制造及应用衍生服务，目前已吸引了航天九院无人机所、卓翼科技、昶远科技等重点企业，真正形成了工业级无人机“产、学、研、用”于一体的综合性产业园区。

筑牢生态底板

除了通过产业承接与首都形成优势互补、协同发展的格局外，对于怀来而言，筑牢首都生态屏障和水源涵养功能区也是其义不容辞的政治责任。

中国城市科学规划设计研究院曾对怀来县进行了统筹规划，以官厅水库为中心向外划定三个圈层，将产业由轻到重布局。第一圈层是官厅水库国家湿地公园，以生态保护和建设为主，总面积达150平方公里;第二圈层是以葡萄酒庄、温泉为特色的文化旅游产业创意区和健康养生区;第三圈层是工业、商业和其他功能区。“一湖三圈”是发展蓝图，也是生态红线。

在怀来工业化和城镇化的进程中，怀来县委县政府和运营方华夏幸福都深刻认识到，经济社会快速发展决不能以环境的破坏、资源的浪费为代价，始终恪守总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照怀来水源涵养功能区的定位，在“生态第一、创新引领、跨越赶超”发展理念的指导下，怀来产业新城科学确定新城开发边界、人口规模、用地规模和开发强度，确保蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。

值得一提的是，区域内官厅水库国家湿地公园的建设于2017年3月正式启动，规划总面积20.3万亩，计划总投资50亿元，一期工程已投入20亿元。据测算，湿地公园全部建成后，区域内每年将减少使用3000吨化肥、60吨农药，明显改善水库周边40平方公里范围的污染情况。在湿地公园建设过程中，怀来流转土地、退耕还湿，同时清理垃圾近20万吨。

今年7月份，怀来官厅水库生态环境保护工作受到央视点赞。据了解，今年官厅水库湿地公园监测到的栖息鸟类达191种，数量超过15000只，比去年夏天的数量多一半。目前永定河上游和环湖一期共35平方公里的湿地修复已经完成，这让官厅水库周边生态多样性进一步完善。

如今，良好的生态环境不仅能产生生态效益，而且产生了显著的社会效益和经济效益，众多高成长创新型企业纷纷落户怀来产业新城。显然，面对生态与经济如何平衡这张考卷，怀来交出了令人满意的答案。(本报记者吴静北京报道)

关键词： 经济增长 聚焦数字经济