历来,在区域发展中,如何平衡生态保护与经济增长之间的关系,是考验各方智慧的重要课题。

2014年,“京津冀协同发展”成为重大国家战略,中央将张家口市定位为京津冀生态建设区,怀来作为张家口连接北京的西北廊道,境内的官厅水库和湿地公园同时也是首都水源涵养区。

这是一次着眼大历史观下的战略构筑,同时也是给怀来的一张考卷,既要服从国家战略大局安排,肩负历史使命,又必须在生态和发展之间做好平衡。

不过,任何难题都有破解方法。经过几年发展,怀来不仅在经济增长上形成自己的特色优势,同时还在生态环境保护上受到官方“点赞”。

产业聚焦数字经济

怀来地处河北两翼发展中的其中一翼之上,京西北轴线桥头堡,区域内有华北最大的国家级湿地公园——官厅水库,全县森林覆盖率达50.8%,素有“北京后花园”之称。

在京津冀协同发展战略提出之时,中国的数字经济也在快速发展阶段,当时国内呈现“一带三角”特征,北京是全国数字经济创新中心,规模居全国之首。

怀来县委县政府和产业新城运营方华夏幸福,在综合考量了国家战略、地区特情、发展趋势、区位机遇等多方面因素后,敏锐地认识到,数字经济或是怀来县最好的机遇。

这是因为怀来距离中关村国家科技示范区仅70公里,伴随着京张高铁的开通,区域内工作人群将实现与北京城区工作+生活兼顾的半小时通勤。发展数字经济,既可以依托近京区位优势,参与全球产业分工,以产业为载体疏解非首都功能,又没有较多的生态风险。

最终,在产业布局上,双方确定了构筑“大数据与云计算产业、软件和信息服务产业、航空航天产业集群、人工智能产业集群、智能制造装备产业集群、推进高教园区建设”231产业体系,快速发展数字经济产业。

2019年10月,在胡润研究院发布的首份《2019胡润全球独角兽榜》上,总部位于张家口怀来的秦淮数据位列第224名,在中国大数据行业独角兽企业中并列第一名,并成为河北唯一进入该榜单的企业。

据了解,今年初,秦淮数据集团环首都·桑园云计算产业基地在张家口市怀来县正式开园。同样在怀来县,2017年,该集团环首都·官厅湖大数据产业基地投入运营;近期,环首都·存瑞云计算产业基地将投入使用。未来,秦淮数据“同城三点”可以支撑云计算产业客户的超大规模计算需求。

“怀来距离北京尤其是中关村交通十分方便,无论是配套,还是工作环境,都处处体现着用心做事,用心为产业。”谈及为何选择怀来时,卓翼智能CEO任雪峰表示。

卓翼智能是怀来产业新城入驻企业之一,主要研究生产系留无人机,这是工业级无人机中一个高端细分的产品分支,目前已广泛应用在救灾抢险、边界巡视、地质勘测、国防军工等多个领域。

2015年北京卓翼智能科技有限公司成立,2017年8月正式签约入驻怀来产业新城人工智能产业港10号楼,投资2亿元,占地约2800余平方米,并在一个月后成立了怀来卓翼无人机有限公司。

在这里,任雪峰和团队获得了丰富的产业链资源。据了解,怀来产业新城高度集聚了产业链上的各个环节,以工业无人机产业为切入点,重点打造零部件制造及辅助系统开发、分系统设计及产品设计测试、整机制造及应用衍生服务,目前已吸引了航天九院无人机所、卓翼科技、昶远科技等重点企业,真正形成了工业级无人机“产、学、研、用”于一体的综合性产业园区。

筑牢生态底板

除了通过产业承接与首都形成优势互补、协同发展的格局外,对于怀来而言,筑牢首都生态屏障和水源涵养功能区也是其义不容辞的政治责任。

中国城市科学规划设计研究院曾对怀来县进行了统筹规划,以官厅水库为中心向外划定三个圈层,将产业由轻到重布局。第一圈层是官厅水库国家湿地公园,以生态保护和建设为主,总面积达150平方公里;第二圈层是以葡萄酒庄、温泉为特色的文化旅游产业创意区和健康养生区;第三圈层是工业、商业和其他功能区。“一湖三圈”是发展蓝图,也是生态红线。

在怀来工业化和城镇化的进程中,怀来县委县政府和运营方华夏幸福都深刻认识到,经济社会快速发展决不能以环境的破坏、资源的浪费为代价,始终恪守总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照怀来水源涵养功能区的定位,在“生态第一、创新引领、跨越赶超”发展理念的指导下,怀来产业新城科学确定新城开发边界、人口规模、用地规模和开发强度,确保蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。

值得一提的是,区域内官厅水库国家湿地公园的建设于2017年3月正式启动,规划总面积20.3万亩,计划总投资50亿元,一期工程已投入20亿元。据测算,湿地公园全部建成后,区域内每年将减少使用3000吨化肥、60吨农药,明显改善水库周边40平方公里范围的污染情况。在湿地公园建设过程中,怀来流转土地、退耕还湿,同时清理垃圾近20万吨。

今年7月份,怀来官厅水库生态环境保护工作受到央视点赞。据了解,今年官厅水库湿地公园监测到的栖息鸟类达191种,数量超过15000只,比去年夏天的数量多一半。目前永定河上游和环湖一期共35平方公里的湿地修复已经完成,这让官厅水库周边生态多样性进一步完善。

如今,良好的生态环境不仅能产生生态效益,而且产生了显著的社会效益和经济效益,众多高成长创新型企业纷纷落户怀来产业新城。显然,面对生态与经济如何平衡这张考卷,怀来交出了令人满意的答案。(本报记者吴静北京报道)