9月，记者走进盱眙县管仲镇牌坊村，只见万亩稻田纵横交错，金黄稻谷颗粒饱满，一派丰收景象。眼前风景秀美的乡村面貌，是盱眙实施土地综合整治生态修复工程的结果。

盱眙县自然资源和规划局副局长杜奎告诉记者，盱眙先后实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程，原本分散凌乱的零星小地被“化零为整”，打造为连片标准农田，土地利用率和生产能力大幅提高，光土地承包，每年就能给牌坊村增加约35万元的收入。

土地综合整治，是江苏耕地保护、土地节约集约利用的一个生动缩影。“十三五”时期，江苏圆满完成国家下达的耕地保护目标任务，省级共完成土地整治约700万亩，位居全国前列。

江苏“一山两水七分田”，全省人均耕地仅有0.86亩。“保护耕地就是守住粮仓。”江苏省自然资源厅厅长刘聪说，对于江苏而言，要把饭碗牢牢端在自己手上，就要像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

近年来，江苏省相继出台一系列文件，对新时期耕地保护工作作出制度安排。首创并实施“责任+激励，行政+市场”耕地保护新机制，全省各级政府自上而下签订新一轮耕地和永久基本农田保护责任书22.31万份，设立保护标志牌及宣传牌1.7万个，严格开展耕地保护责任目标考核，压实耕地保护责任，确保守住耕地红线。

江苏省不仅创新开展耕地保护补偿激励，将4.04亿元激励资金投向实施耕地保护具体工作的“最前线”，同时规范耕地占补平衡管理，严格执行国家“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，在全国率先并坚持实施“先补后占”。“十三五”以来，全省各类非农建设占用耕地约75万亩，均落实了数量和质量上的占补平衡，同期补充耕地95万亩。

“为解决江苏省耕地占补平衡存在的区域不平衡、节奏不匹配等问题，我们还在全国率先创新建立了省级补充耕地指标交易平台，逐步构建了包含自主协商调剂、各级平台交易、省统筹有偿配给等省域内补充耕地指标易地调剂机制。”江苏省自然资源厅耕地保护监督处负责人王黎明介绍，“十三五”期间，全省跨市域易地调剂补充耕地指标13.74万亩，交易资金405.55亿元，进一步彰显了耕地价值。

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