记者从20日在南通市海门区召开的全省5000万亩高标准农田暨农村水利建设现场推进会获悉，江苏全省已累计建成高标准农田4300万亩，其中，“十三五”期间新建2070万亩，项目区粮食综合生产能力亩均提高逾百斤，农业年节水量超20亿立方米，基本实现城乡供水一体化。“十四五”期间全省要建成5000万亩高标准农田。

高标准农田，如何为丰收提供“稳稳的保障”？增量怎样建好、存量怎样管好？

旱能浇涝能排，机耕路通到田头

地平整、田成方、林成网、沟相通、路相连、渠通畅……在南通市海门区悦来镇，土地集中平整后更加成方成片，提高了耕地规模化和机械化作业程度，实现了旱能浇、涝能排，机耕路通到田头。

“土地租金从原来的每亩500元提高到900元，项目区农户亩均年增收200元，村集体每年增加管理性收入26万元。”海门区农业农村局局长夏林辉介绍，截至去年底，海门累计建成高标准农田68.96万亩，占总耕地面积的86.7%。在高标准农田建设过程中，海门通过实行集中代建模式，添加专业“防火墙”；推行标后管理，增加一把“防护锁”；引入第三方全过程检测，增加一双“火眼金睛”。

南通市去年被确定为全省高标准农田建设区域化整体推进示范区，南通市副市长赵闻斌表示，南通以村为单元、镇为片区，成片规划建设高标准农田，努力做到农业行政村全覆盖，不落下一片地、不空下一户田，让更多的农户共享高标准农田建设成果。“今年新建高标准农田40万亩，涉及100多个村，基本实现村域全覆盖、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区全覆盖，惠及农民超过15万人。”

建设高标准农田，离不开真金白银投入。省政府明确，从2022年起，将全省高标准农田建设省定最低投资标准由每亩1750元提高到3000元，省级财政资金承担主要支出责任，省以上投资比例近80%。

“双轮驱动”，既增数量又提质量

截至10月底，我省提前全面完成国家下达的年度390万亩建设任务，新建项目进度达到60%以上，进度居全国前列。“十四五”期间，我省不光要新增700万亩高标准农田，还将改建800万亩。会议明确，要围绕建设精品工程，提高建设标准，真正实现数量增长和质量提升“双轮驱动”。

省农业农村厅厅长杨时云表示，将重点围绕年均亩产1000公斤粮食产能的核心标准，围绕宜机化、规模化、生态化、智能化、信息化的目标，全面推广“先流转后建设，先平整后配套”建设机制，落实平田整地、小田并大田等措施，实行田、水、路、林综合治理；增施有机肥，实施化肥农药减量化，加强耕地质量保护和提升。开展农田灌排系统生态化改造试点，推进数量、质量、生态三位一体化建设，每个市要建成一批高标准示范区，不断提升高标准农田建设质量和水平。

实现“藏粮于地、藏粮于技”，离不开水安全保障。“我们将以高质量发展为导向，以现代化水网为重点，以项目化推进为抓手，加快构建与省域现代化进程相适应的现代水安全保障体系，打造现代水利。”省水利厅厅长陈杰说，将加快农村水利建设，2022年初步安排农村水利工程投资100亿元。实施8个大型灌区、27个中型灌区的现代化改造。改造农村供水管网2000公里，新建改建水厂3座，提升供水保障能力。全省30%的农村河道建成生态河道。启动实施80个左右重点塘坝除险加固改造项目消除安全隐患。全年治理水土流失面积200平方公里以上，建成16个省级生态清洁小流域。

南京市以重点工程项目为龙头，下力打通农村水系连通新路径。南京市副市长霍慧萍说，该市发挥骨干工程带动作用，打造生态河湖连通网，在夯实农村水利基础设施的同时，既打通了农村生态水网、又改善了农村人居环境，既建设了生态河道、又打造了幸福家园。以高标准农田建设推动农村生态河道打造，完成约56万亩高效节水灌溉工程，累计上图入库高标准农田213.89万亩，既提升耕地质量，又形成大面积连片节水生态高标准农田，提升了农田、河道的生态一体化水平。

项目促转型，建好更护好

“不到一年时间，田里大变样。”徐州市铜山区种粮大户王士涛感慨，“过去渠道堵塞、设备老化。如今从源头到地头，渠道、泵站、管网一应俱全，1400多亩地浇得更及时，种地底气足足的。”

徐州市副市长王维峰表示，当地打破镇村行政限制，在空间布局上，将高标准农田建设与国土空间、水资源利用、镇村布局、乡村振兴等规划充分衔接，与灌溉渠系建设、现代农机应用相结合，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区和永久基本农田保护区开展建设，优先考虑能够提升板块主导产业规模和效益的区域。

盐城市根据产业发展需要规划布局高标准农田，对资源条件好、开发潜力大、优势特色明显的产业实行重点开发。通过项目建设和园区示范引导，农业产业结构不断优化升级，形成“项目促调整、调整促增收”的良性循环。

2018年，响水县西兰花种植面积10万亩，但高标准基础设施配套的田块仅占40%，大部分田块依然存在“灌不上、排不出，路不通、运不出”的情况。近两年，通过实施高标准农田建设，该县新建高标准西兰花生产基地1万亩，辐射带动了周边地区的土地流转，西兰花产业快速发展壮大，成为全国西兰花生产第一县。

高标准农田和农田水利，建设是基础，管护更关键。会议要求，加强项目和资金管理，规范项目竣工验收，建立信息化管理平台，对建成的高标准农田要统一上图入库管理，确保数据真实可靠，并实行特殊保护，坚决防止“非农化”。结合农村集体产权制度改革和农业水价综合改革，完善“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的管护机制，进一步落实管护责任。多渠道筹集工程管护资金，通过财政补助、村集体公益金提取、村民“一事一议”、经营资产使用者付费等形式，建立健全管护资金保障机制，保障工程管护需要。

记者 吴琼

关键词： 良策 良田