陵前镇柴家窑村“白鹿原说事会”成员在调解一起纠纷。

柴家窑村杨姓叔侄的关系缓和了，马额村两户村民10余年的债务纠纷化解了，高文村文西组群众浇地费用高的遗留问题解决了……在“白鹿原说事会”成员的调解下，一桩桩矛盾纠纷和群众的烦心事得到圆满解决。

2021年8月以来，三原县坚持党建引领社会基层治理，充分发挥各级党组织牵头抓总、统筹协调作用，在地处白鹿原的陵前镇各村创新设立“白鹿原说事会”，探索乡村治理新路径，使农村矛盾纠纷得到有效化解，有力维护了农村社会和谐稳定，促进了乡村振兴。


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“搭平台”

打通基层治理“神经末梢”

陵前镇是全省首批乡村振兴示范镇。“‘白鹿原说事会’由各村党支部书记任会长，整合发挥农村‘法律明白人’、‘两代表一委员’、镇村干部、乡贤能人、驻村第一书记、驻村工作队员等的说事调解作用，有效推动社会治理重心下移。”8月12日，陵前镇党委书记滑向军说。

今年5月，陵前镇高文村“白鹿原说事会”成功调解了一起与群众利益密切相关的农田灌溉用水纠纷事件。

高文村文西组农田灌溉需要进行抽灌，近年来，灌溉水费上涨，群众意见较大，要求降低水费。今年5月正逢樱桃树灌溉的高峰期，该问题迫切需要得到有效解决。

“讲清楚利弊才能有效调解，我们通过核算电费、人员费用等，先后5次与灌溉站运营方进行谈判，最终为村民争取到一个合理的价格。”高文村“白鹿原说事会”成员安保德说，通过调解，灌溉站运营方将工作人员数量和工资进行了缩减，从而降低了灌溉水费，群众对此结果表示满意，这一问题得到圆满解决。

“白鹿原说事会”以“说明法律政策、说消矛盾纠纷、说通社情民意、说亲干群关系”为目标，竭力将矛盾消除在基层、化解于萌芽，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，高文村“白鹿原说事会”共化解民事纠纷8起。

“强骨干”

培育乡村治理“调解先锋”

“从事调解工作不是做‘和事佬’那么简单，需要掌握一定的技巧和专业知识，做到以理服人。”陵前镇马额村“白鹿原说事会”成员罗向荣说，在实际工作中，他经常会遇到涉及债务纠纷、遗产继承等情况，所以必须增强自身的专业技能。

今年春节刚过，罗向荣成功调解了一起债务纠纷与遗产继承叠加的事件，解开了债权人刘某某与债务人梁某某（已故）的儿子梁某心中的疙瘩。

“详细了解情况后，我们认为引发争议的焦点有两个方面，一是剩余债务是否属实，二是梁某是否需要偿还其父债务。”罗向荣说，调解过程中，既要注重情理法相结合，又要注重邻里友情，注重从实际出发，做到以法释理、以情动人。

像罗向荣这样的说事会成员，在陵前镇有160余名，他们穿梭在乡间小道，忙于调解群众的“家长里短”。

“为了提高说事会成员的工作能力，陵前镇定期举办专题培训，为说事会成员及时‘充电’，内容涉及调解技巧、法律知识、典型案例分析等。”滑向军说，陵前镇19个村都组建了“白鹿原说事会”，将矛盾发现在基层、化解在一线。

为了用好这支调解队伍，三原县按照“党建引领、法融网格、共治共享”的工作要求，坚持“以党员中心户为基础、发挥组长职能、强化村级协调”的思路，构建“三级网格”，以网格为基本单元做实做细服务管理工作，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

“巧施策”

直击化解矛盾“第一现场”

在农村，很多纠纷都是因“争一口气”引起的。陵前镇柴家窑村村民杨某因宅基地后墙需要修缮，车辆欲从邻居杨某某的地里通过，但杨某某不同意，双方为此产生纠纷。

“你俩还是叔侄关系呢，杨某你作为晚辈，修墙想从你叔家地里过车连个招呼都不打。干事要考虑周全，不能只考虑自己。”柴家窑村“白鹿原说事会”成员得知消息后第一时间赶到现场调解，及时化解了矛盾，缓和了双方关系。

要想解决好群众的问题，就要让服务更接地气，把群众的小事当成大事，让群众心里“没疙瘩”。“白鹿原说事会”成员通过现场说、上门说、田间地头说、依托“陵前在线”APP在线上说，用最接地气的话语，以群众最能接受的方式，化解农村矛盾，达到“小事不出村，大事不出镇”的效果。

“有了‘白鹿原说事会’，原来需要到镇上司法所调解的矛盾，现在在村里就能解决。最主要的是，在说事会的积极作用下，群众间的矛盾明显比以前减少了。”柴家窑村党支部书记王卫说。

“白鹿原说事会”建立了“受理矛盾、调查情况、签订调解协议、回访、建立台账归档”等工作机制。对村民提出的问题，说事会成员能现场解决的立即解决，一时解决不了的，与镇司法所、人民调解委员会工作人员协商，确保问题得到妥善解决。

在解决方法上，“白鹿原说事会”充分发挥熟人社会“情治”作用，找适合群众“胃口”的说事会成员说事，把群众间的矛盾交给群众自己去化解，以家庭邻里的“小和谐”，促进农村社会的“大稳定”。

除了“白鹿原说事会”外，三原县还搭建了“老徐会客厅”“有话好好说，有事慢慢讲”等基层治理平台。“基层治理平台不仅是矛盾纠纷的化解平台，更是为群众排忧解难的温馨驿站。通过基层治理平台，调和化解邻里纠纷，引导村民有序解决诉求，进一步打通基层治理‘神经末梢’，形成共建共治共享的乡村治理新格局。”三原县委常委、县委组织部部长刘荣说。（记者 刘坤文/图）

关键词： 债务纠纷 工作人员 充分发挥