近日，2023年江苏省民政工作会议召开，对“一老一小”群体给予特别关注。会议指出，要改造提升100个标准化街道综合性养老服务中心、500个社区助餐点，解决老年人“舌尖”养老问题。

满足老年助餐需求，保障托底、普惠适老是前提。目前，在江苏，7000多家银发助餐点遍布全省，从“舌尖”出发，托起老年人的幸福“食”光。


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7000多家银发餐厅，家门口养老“有滋有味”

每天中午11点，南京建邺区新月社区养老服务中心银发餐厅飘出阵阵饭菜香，青椒炒肉丝、排骨烧土豆、西红柿蛋汤……荤素搭配，营养健康的午餐吸引众多周边老人前来就餐，不到半小时，餐厅内10多张餐桌便满满当当。

“年龄大了，在家自己做饭没有在老年餐厅吃得丰富，这里的饭菜有荤有素，每天都换新花样，还便宜实惠。”正在排队点餐的张奶奶说，家里没人说话，养老服务中心的工作人员还会陪她聊聊天。“可以和老伙伴碰碰头、说说话。”

像这样的银发餐厅在南京还有很多。中午饭点，江宁区东山街道朗诗常青藤养老餐厅里，不少老人已坐在餐桌前等候。“家门口就能吃上实惠美味的饭菜，解决了我们大麻烦。”老人李志住在附近，走路过来不到10分钟，“走走路就能吃上饭，真方便。”

南京市民政局养老服务处相关负责人介绍，2014年起南京开展助餐点项目建设，如今全市社区银发助餐点已超1200个，实现主城区全覆盖，每年提供助餐服务300余万人次。

在江苏，则已建成7000多家银发助餐点。无锡区域性老年人助餐中心超100个，500余个助餐服务点实现75个街道（镇）全覆盖；苏州老年人助餐点超2000个，养老服务“15分钟生活圈”基本形成……守护老人舌尖上的幸福，一直是养老事业的重点。

预约定制、送餐上门，打通“最后一公里”

对于因腿脚不便、身体不适等原因不方便来食堂就餐的老人，许多银发餐厅还主动推出线上订餐服务，打通老年人就餐“最后一公里”。

每天中午11：30，年近90岁的李奶奶习惯性地站在自家阳台上张望，不一会便看到新月社区助老餐厅工作人员提着保温饭盒从远处走来，她连忙笑着打开门接过热腾腾的饭菜，连声道谢。“送来的饭菜营养又卫生，符合每日用餐需求，我很满意。”

“目前，我们站点每天平均送餐上门20多份。”建邺区新月社区养老服务中心负责人郭小讯介绍，“从餐品打包到老人取走，约15分钟，对于80岁以上、2公里范围内老人，我们还提供免费送餐服务。”

“刚开始，助餐点没有专门的送饭人员，谁来送餐也成了一个棘手的问题。”郭小讯说，以前是中心工作人员谁有空谁去送，可是往往会出现食堂人多忙不过来的情况。经过社区组织安排后，越来越多的志愿者承担了这项送餐业务。

新月社区负责人告诉记者，社区银发餐厅目前有5位志愿者，都是自愿向居委会报名，每天风雨无阻向辖区内老人配送饭菜。“为更好解决老年人‘出门难’‘做饭难’问题，我们积极排摸统计好人数后联系银发餐厅订餐。目前，送餐服务正在不断优化升级，希望能照顾到更多老人。”

老人可承担、餐厅有回报，“夕阳红”更红

银发餐厅之所以能够吸引众多老年人青睐，一方面离家近，另一方面价格相较于市场价便宜不少。

郭小迅介绍，在银发餐厅，一大荤一小荤一素一汤一饭仅需13元，并且对在银发助餐点就餐老人，政府还会给予优惠补贴。“辖区内政府养老扶助对象，补贴标准为早餐1元，午餐、晚餐各2元，也就是说老人只要11元就能享受到一份可口的饭菜。”

此外，政府部门还通过各种形式支持银发助餐点建设。南京市民政局养老服务处相关负责人介绍，每个助餐点在享受每年2-5万元运营补贴的基础上，根据服务量另按每人次 2 元计发绩效补贴，最高每年共可享15万元财政补助。“只要是为老服务，政府会继续以鼓励和奖励的方式进行引导。”

新江苏在采访中得知，政策的补贴实实在在落在老人身上，但从经营角度来说，许多银发餐厅并没有太多盈利。

“餐厅开张后，社区提供了免费场地，蔬菜供应商采购的菜品也会有少量优惠，但经营上还是出现了亏损。”郭小迅说，因为菜品定价偏低，加上有时人来得少会有多余的菜，收入上出现了明显亏损。

现在，郭小迅在银发餐厅推出“公益+低偿”的服务模式，确保可持续助餐。公益部分是推出助老餐，组建志愿团队提供公益配送服务。低偿服务则是面向社会提供餐饮服务，以此开拓更多的盈利渠道。

“如今，我们正在从亏损到微利的过程中进行摸索，政策的支持和社会的认可也给了我们开展下去的信心。”郭小迅表示，老年助餐这项事业市场需求极大，但也需要更多探索，找到合理的盈利模式，银发餐饮才能健康可持续发展。

记者 孙秦旺

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