20多年前,湖北为了破解武汉“一城独大”的问题,首创了省域副中心城市的概念。经过长期的扶持,襄阳和宜昌2个普通地级市,不仅在湖北名列前茅,在中西部地级市中也崭露头角,都进入了前五的行列。

由于有湖北的成功经验在先,现在全国已经有十多个省份开始明确省域副中心城市。就拿中西部省份来说,就有河南、湖南、山西、广西、云南等诸多省份学习借鉴。


(资料图片仅供参考)

陕西省,位于我国西北地区,省会西安在省内一城独大的现象远甚于湖北。

根据2021年的数据,全国各省会城市GDP在全省的比重,西安市为35.87%,排在全国第6位。这个比重已经相当高了,奇怪的是,至今陕西依然没有明确省域副中心城市,这到底是为何呢?

在陕西省内,除西安外,还有2个城市比较特别,这就是宝鸡和榆林,陕西也分别给了他们超出一般地级市的定位。

1、宝鸡市:关中平原城市群副中心城市。关中平原城市群,是一个跨省级的国家级城市群,包含陕西、山西、甘肃的部分地市,常住人口总量超过3800万人,体量堪比一个省份。

宝鸡在这里面被定位为副中心,应该还算相当厉害的。

不过实质上大家都知道,这种中西部跨省级城市圈,大多没有产业配套基础、城市之间的协同度非常差,所以大多算一个非常松散的临时性组织,其含金量是很低的。

跟宝鸡类似地位的还有河南的洛阳市,洛阳也是中原城市群的副中心,但是河南后来又明确其为省域副中心。

省域副中心城市,肯定比城市群里的副中心城市要有用得多。

按理说,宝鸡升格为陕西的省域副中心城市应该是水到渠成的,不过这个名分,陕西迟迟没有给宝鸡。

2、榆林市:陕西高质量发展的重要增长极。榆林市的定位也有点奇怪,这个主要是经济发展潜力,而不是城市能级的综合定位。

榆林市这几年靠着煤化工产业,经济连续多年高增长,在今年更是超过洛阳成为中西部第一经济强市。

但是中心城市的衡量,除了考虑经济因素外,城市规模和区位优势也是关键指标。

榆林市依靠重工业起家,这对于城市规模的提升助力不大。而且榆林过于靠北,难以对陕西省内其它区域进行有效的辐射。

不过榆林市经济增速,对于拉动陕西全省经济增长都有重要的意义。所以陕西将其与西安一起,都定位在全省发展的核心。

宝鸡和榆林是陕西最特别的2个地级市,这2个尚且没有被明确为副中心城市,其余地市就更没有可能性了。

那么再回到题目本身,陕西是否需要省域副中心城市呢?其实陕西跟湖北相比,还是有很大的不同,就在于体量。

湖北是全国前七的省份,经济总量高,单靠武汉拉动,对长期的高增长肯定是有影响的。陕西则不同,体量毕竟太小,如果地市高速发展了,会影响了西安。

因为西安历来是西北地区的中心,也是国家中心城市,所以陕西做大做强西安的目标是不会动摇的。从这个角度看,也就可以理解为何陕西省没有省域副中心城市了吧!

关键词: 中心城市 城市规模 西北地区