在我们关注的有关城市的榜单中，绝大多数都侧重于城市的经济活力、发展潜力等，很少会把“网红”作为一个指标去研究。

但我们注意到，最近有个非常权威的机构——新华社中国经济信息社，发布了一个针对网红城市指数的研究报告《中国网红城市指数2022》。

值得注意的是，榆林神木及我们的邻居康巴什双双入选了各自榜单的前十。


(相关资料图)

◎  作者  l  辛夷   编辑 l  拓跋睿

近年来，随着抖音等移动平台的爆火，一大批“网红城市”随之诞生，比如成都、重庆，还有我们的省会城市西安。

不过我们发现，此次发布的《中国网红城市指数2022》与以往的“网红城市”榜单有诸多不同——在别的榜单都着眼于一二线城市时，它首次将目光瞄准了县级行政区（含市辖区、县级市、县）。

县城集中了全国50%以上的人口，占据全国90%左右的国土面积，对经济社会发展的重要性不言而喻。

所以在国家层面的战略规划上，县域发展经常被提及——2022年中央一号文件中就明确将“县域发展”纳入了乡村振兴的范畴，关于“县”和“县城”的相关表述总共出现了：42次。

“网红城市指数”旨在通过多维度、多层次的量化分析，解锁网红城市发展规律，为探索县域经济赋能乡村振兴提供路径参考。

我们来看它的指标：

指数着眼于“网红”内涵和“长红”潜力两大方向，设置了4个一级指标、11个二级指标、25个三级指标。

并将区县榜分成了城市主城区、具备完整配套辐射能力的县级市、专业功能县三类，最终测算出标志区县的评价结果——中国网红城市指数。

指数指出，当前我国县域层面的网红城市初步呈现出“东西两翼齐飞”的空间格局。

其中，东部县区以经济、人口及消费吸引力较为突出，西部县区则是特色文旅资源的吸引力更加突出。

另外，60%上榜区县位于国家重大战略区域。

长江经济带以13个入选区县为”数量最多“，成渝双城经济圈虽然只有4个，但类型更为丰富，在与国家区域发展战略同频共振的同时，又保持了各自独特的差异化发展路径。

不过我们这次重点研究的，是榆林神木，还有我们的邻居康巴什，他们分别入选了县级市和城市主城区的前十名。

在这个榜单中，康巴什以74.63分的成绩位列中国网红城市指数“标志区县-主城区”榜单中的第十名，还被评为“中国网红城市潜力新星城市”。

与同在榜单上的北京朝阳区、上海徐汇区、西安雁塔区这一众“老牌网红”相比，康巴什这个“新手”似乎显得格格不入。

实际上，作为鄂尔多斯新开发的主城区，康巴什其实早就“红”了——早在2010年，它就以“鬼城”之名登上了美国《时代周刊》，在全球都出了名。

但如果你今天再去康巴什走一走，你会发现，情况已经完全反转：康巴什已经成了周边最令人瞩目的一个地方。

尤其是近两年邢征主政以来，康巴什开始全力打造“网红城市”，甚至自己也成了“网红书记”，“家里没矿，全靠流量”是康巴什的真实写照。

我们注意到，指数报告中分析称，康巴什入选榜单的重要因素在于，传播影响力比较突出，公众认可度较高。

我们梳理近两年康巴什的“出圈”事件，也能发现康巴什的“网红”成长之路。

康巴什最近一次受到关注，是上个月底那两则非常“任性”的防疫通知——“明日寒潮，停做核酸。谁要结果，此图上传”、“明日也冷，不做核酸”。

用陕西话说，这康巴什真是有点儿“皮”。

但在当时整个陕西都面临自1961年以来第三强的寒潮侵袭的情况下，这种“皮”却给了当地人民无尽的温暖，难怪会疯狂上分。

而再早一些时候，“在鄂尔多斯，无论任何时刻，我们都坚持生命至上，救人为先。”的通告更是冲上热搜，引起了一大波儿外地网友的羡慕嫉妒——别人家的家长。

在当时全国多地过度防疫导致的荒诞魔幻场景频发的情况下，这份通告打破了铁板一块、相互避讳的官方话语体系，不仅直指问题中心，更为这座城市赋予了更温暖的色彩。

发布这份公告的，正是鄂尔多斯政法委书记、康巴什的区委书记邢征。

在“网红城市”的打造上，康巴什的目标非常明确、思路也非常顺畅——2021年6月，邢征出任康巴什区委书记后，就多次调研康巴什区文化旅游工作，并提出，要以新文旅推广新形象、以新文化塑造新IP、以新媒体传播好声音。

总结起来就是——全方位打造“网红康巴什”。

他们也确实是这么做的。

去年东京奥运会结束后，康巴什就与苏炳添在网络上隔空互动，邢征隔空喊话苏炳添一起来“数星星”，还要给苏炳添寄两支本地特产‘网红’雪糕——“鄂尔多斯”和“康巴什”。

由此，康巴什逐渐走进公众视野。

今年，康巴什还紧跟时事，推出新款网红雪糕——“茶绿马”。

“茶绿马”还出现在7月5日中国网红城市指数发布中心挂牌仪式的致辞视频中。

也是这次致辞中，邢征一改“局里局气”的政府官员印象，以“嘻哈潮人”的形象来了段“惊艳”全场的Rap。这让他彻底出圈，甚至被网友冠以“副厅级说唱歌手”的称号。

在指数报告中，康巴什被归为“网红人物/事件带动型”网红城市，原因就是“Rap致辞”。

值得注意的是，中国网红城市指数发布中心的挂牌，也是康巴什打造“网红城市”极其重要的一环——“我们不能一直蹭别人的流量，所以我们就想自己制定规则。”

所以我们可以看到，不管是紧跟热点研发文创产品，还是积极与各类名人互动，还是独辟蹊径自谋出路，康巴什真的很努力的在寻求走红——因为它，没有农业、没有工业、没有煤矿，支撑它发展的唯有第三产业，它需要流量。

而他们也真的做到了，“鬼城”的历史包袱被卸下，现在站在大众面前的，是钮祜禄·康巴什，也是“瑰丽之城”。

在这个榜单中，神木则上榜了“标志区县-县级市”榜单中的第十名。报告指出，神木的城市吸引力赋能了县域“上红”的潜力。

实际上，神木也很早就出名了——作为“中国煤炭第一大县”，神木本身就自带流量，在有些地方的名气甚至比榆林还高。

而这更多表现在因煤而高涨的经济实力，以及因经济实力增强而完善的民生保障上。

去年能源经济高涨，神木这个以能源为基石的城市也迎来经济数据上的狂飙，GDP达到1848亿元，占整个榆林GDP的三分之一，同时也首次进入中国GDP百强县TOP10，排名第9。

前不久，赛迪顾问县域经济研究中心发布的《2022西部县域经济百强研究》也显示，神木排名第一，蝉联西部百强县榜首地位。

可以说，对榆林乃至整个陕西的经济盘子来讲，神木都是非常重要的支撑和增长极。

有钱自然好办事——12年免费义务教育、全民免费医疗，十几年前大手笔“撒钱”成就的两个民生大动作，让神木很早就风头无两，引发巨大关注。

不过我们注意到，在这次的网红城市指数榜单上，神木上榜的原因不是因为民生福祉，而是生态健康。

其中重点提及了神木多举措进行矿区治理、生态造林，以及大力发展生态旅游等。

说起煤矿，很多人的印象还停留在“脏”“污染”等上面。就像同有煤矿的韩城民间曾流传的一个笑话一般——说韩城工业企业最集中的龙门镇，商店里从来不出售白衬衫，因为空气太脏了，白衬衫穿不了半天就变成黑的了。

但实际上，神木近几年大力进行矿区生态修复治理，持续抓好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，深入开展铁腕治污攻坚行动，推进兰炭转型升级……已经取得明显成效。

我们来看一组数据：

“十三五”期间，神木新增各类营造林 35 万亩，林木保存面积达 495 万亩，林木覆盖率达 43.2%，成功创建省级森林城市；

深入推进“南治土、北治沙”，治理水土流失面积 66.3 万亩；

开展矿区生态修复治理，累计修复治理面积 41.8 万亩……

此外，生态旅游也是神木近几年打得最重要的一张牌。

神木有非常丰富的文化旅游资源，石峁遗址、红碱淖、、碧麟湾、二郎山、杨家城、高家堡古城……一位神木文旅专业人士就曾感叹：“在全中国，一县之内能拥有这么多高品质的旅游资源，且类型这么多、等级这么高，实属难得！”

早在2016年，神木就成立了文旅集团，准备下一盘文旅大旗。

而近两年，在市委书记杨成林主政下，“文旅”被提升到史无前例的高度，并确定了清晰的神木文旅发展时间表——“2020年是建设年，2021年是提升年，2022年是发展年”。

资源禀赋加经济体量加持，神木加速推进文旅产业提速升级——我们注意到，几乎每到一个神木的景区，它都像施工现场一样在加紧建设。

在这种前所未有的高度关注下，神木文旅产业逆势突围，实现从项目由弱到强、规模从小到大、品质由低到高的突破性发展。

2021年，神木文旅总产值已经达到30亿元。

去年年初，“十四五”开局之年时，神木曾列出接下来5年的任务单：产业高端化、新型城镇化、文旅融合化、生态绿色化、民生优质化、治理现代化——可见，“文旅融合化”已经列入神木未来城市发展最重要的方向之列。

他们的目标是：到2025年，旅游综合收入突破 100 亿元。

过去很多年，中国经济发展“唯GDP论”，但时至今日，高质量发展成为中国经济发展的主旋律。

而高质量发展不只是一个经济要求，而是经济活力、城市品牌、城市影响等各个方面的综合实力。尤其是在“注意力经济”当道的当下，城市形象的建设变得愈加重要，“网红”形象也受到各个领域的尤其注意。

如今，全国层面已经放开，可以预见的是，待疫情逐渐平稳，新一轮的报复性文旅消费也即将到来。所以接下来一段时间，各国城市都要在城市形象、城市营销上发力了！

关键词： 鄂尔多斯 县域经济